广州将出台专门的管理办法,对市民诟病多时的占道施工扰民问题严控严管,主管部门为市交委。从昨日起,由广州市交委起草的《广州市城市道路车行道占道施工管理实施办法(征求意见稿)》(下称《办法》)向社会公开征求意见。《办法》规定,占道施工许可期限最长不得超过3个月;除工期要求特别紧的重点工程、白天施工难以满足交通疏导需要的外,一律不予许可夜间占道施工;而道路大修后未满3年的也不允许再施工。

施工前要对交通影响作仿真试验

拉链路修好了又挖开、占道围蔽一围就是好几个月却没动静市区道路因占道施工扰民的问题被诟病多时。根据市政府的要求,广州市交委起草了《广州市城市道路车行道占道施工管理实施办法(征求意见稿)》,从昨日起通过广州市交通委员会网站向社会公开征求意见,为期7天(4月6日至12日)。

根据《办法》,市交通主管部门主管全市城市道路车行道的占道施工管理工作,负责本办法的组织、监督和实施。需占道施工的单位和个人,应当向交通主管部门或者道路路政管理机构申请办理占道施工行政许可手续,领取占道施工许可证,按规定缴纳城市道路占用费、挖掘修复费。

作为主管部门,市交委在接到申请后,应当进行现场勘查,对占道地点、位置和面积予以确认,对影响交通顺畅的进行预评估和仿真试验。同时,因占道施工的影响,需要临时调整公交线路、站场、公交设施的,占道施工的单位和个人应当提前向客运交通管理部门联系并征得同意,与交通疏解方案同步实施。

因特殊原因延长工期需申请

针对一些施工点长时间占道的问题,《办法》规定,占道施工许可期限最长不得超过三个月,因特殊原因需要延长期限的,被许可人应当在有效期届满15日前向原许可受理部门提出申请。

当然,并不是所有的申请都能得到许可。《办法》明确指出,有下列情形之一的,不予许可占道施工:如在法定节假日以及中国进出口商品交易会、迎春花市等全市性重大公共活动期间占道施工的;新建、改建、扩建的城市道路竣工通车、交付使用未满5年或者大修的城市道路竣工后未满3年的;在已建有公共管线走廊的城市道路下敷设同类管线的;交通主管部门、公安交通管理部门认为占道施工将严重影响城市道路完好、安全或者畅通的等。

除特殊情况外不许夜间占道施工

据了解,占道施工实行年度计划管理。除特殊情况外,未纳入年度计划的,不得擅自占道施工。相关部门在编制占道施工年度计划时,原则上不安排在重要节假日期间、重要活动时段、交通繁忙时段内占道施工,要实行错峰管理;同一道路上不同的占道施工项目,原则上不安排在同一时段内进行,实行错位管理;横穿城市道路占道施工的,原则上安排在夜间进行,白天应当恢复交通。

除审批占道施工的申请外,交通主管部门要根据占道施工的具体情况,对施工点进行视频监控,保障对施工现场的实时监控和管理。《办法》明确要求,主管部门要严格审核施工作业时间,避免交通高峰期拥堵、晚上扰民等现象。并严格审核夜间占道施工,除工期要求特别紧的重点工程项目、白天施工难以满足交通疏导需要或为了保证工程质量的工艺需要外,一律不予许可夜间占道施工。

对交通或通行影响较大的,还应在占道施工实施日的10日前,通过电视台、报纸等方式进行通告。

占用主次干道应避开交通繁忙期

经许可占道施工的单位和个人,应当按规定缴纳城市道路占用费、挖掘修复费;并与道路业主(管养)单位签订占道施工管理协议,同时按协议的约定缴纳占道施工保证金。

值得一提的是,《办法》还规定,占道施工围蔽区内不得设置办公场地、宿舍等非必要区域和设施。施工现场当日挖掘产生的余泥,应当在24小时内清理完毕;施工污水经沉淀处理后,方可排入道路排水管道;不得在道路路面上进行搅拌混凝土、水泥砂浆等污染行为。在城市主、次干道占道施工的,应当避开交通繁忙期间进行;严格按照施工作业时间进行施工,不得出现扰民现象。

据悉,凡违反本办法规定的行为,道路业主(管养)单位可以按照协议约定,从占道施工保证金中扣除相应的费用。对应当予以行政处罚的,由有关行政机关依法实施行政处罚。