[新闻回放]据《新京报》昨日报道,12月1日,全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞做客人民网强国论坛时,全面解释了中国的违宪审查制度。根据这一制度,任何公民都有权对法律、法规及政令等是否合乎宪法原则提出质疑并提请审查。被质疑的法规经由全国人大常委会的立法工作机构进行审查后,如果确认违法、违宪,可按照法律规定的程序予以撤销或改正。
虽然早在今年5月份,全国人大常委会就成立了法规审查备案室具体负责这项工作,但是,这些具体的解释仍然使该“旧闻”翻新,成为12月2日各大网站的头条,引起了人们的普遍关注。很多人对“任何公民都可提请违宪审查”这句话表示了由衷的欣慰,认为这是法制建设进程中的标志性事件,有利于维护法律的尊严。
法律也可以被质疑,任何人都可以提请对法律进行违宪与否的审查,这确实具有着巨大的划时代意义:这是公民权利的回归,是向法治时代跃进的一大步。随着时代发展,随着人们各类活动日益纷繁,需要越来越多的法律法规来规范人们之间的各种关系。据有关部门统计,现在每年出台的各类法律、法规规章及政令可达数千部之多。但是,这些法律、法规及政令是否真的都那么完美无瑕呢?从理论上说确实“理应如此”,但在实际操作过程中往往却是不可能的:因为立法者也存在着理性的局限,立法者也是秉持着一定价值观的个体,有些立法机构还会有一定的利益考虑……种种因素决定了某些已经出台的法律、法规和政令有时会存在某些弊端在所难免。
“任何公民都可提请违宪审查”有望对上述弊端做出有效的纠正,因为参与思考的人们越多,理性就越完整,就越能避免偏狭。而且,法律被质疑并不会损害法律的严肃性,相反,对某些业已发现的“硬伤”讳疾忌医,坚守错误不肯更正,才是对法制原则的破坏,才会真正导致公民对法律敬仰之心的逐渐淡化直至丧失。
对社会的健康发展而言,法律是一种强力的秩序。但是,法律却不能仅仅是一种“强力”,还必须具有完备的理性。只有完备的理性才是法律可以“强力”的基础,所以法律应该将追求理性置于第一位。从这样的角度看违宪审查,笔者认为这或许是比出台法律法规本身更重要的环节和步骤;或者说,这本就应该是立法过程的题中应有之义。如果说,法律的理性是实现社会正义的基础,则对法律进行违宪审查,则是维护法律理性的基础,因此这可谓是“基础之基础”。
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违宪审查又称宪法监督,是指特定的机关依据一定的程序和方式,对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。世界上大多数国家都先后建立了违宪审查... 更多>
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