1、组织、策划、指挥聚众斗殴的首要分子，应予立案追诉；

2、积极参加聚众斗殴的，应予立案追诉。

所谓“组织”，是指有目的、有计划地将分散的人员安排起来使之成为某一特定的集团或群体；

所谓“策划”，是指为实现特定目标而制定计划方案、进行部署安排；

所谓“指挥”，是指指使、命令、全面的调度。

一、聚众斗殴没动手有事吗

聚众斗殴没动手的，一般是没有事的，聚众斗殴构成犯罪的，只会追究首要分子和积极分子的刑事责任，没有动手的人员一般是不追究刑事责任的。

如果司法机关查明确实没动手，根据案情的严重性、复杂性、社会影响性以及整个案件造成的后果，确定如何处理。可以从轻处罚甚至可以免予刑事处罚。但是，具体情况如何确认，需要司法机关查明真相酌情量定。

(一)聚众斗殴案件审理中要注意查明首要分子。聚众斗殴的首要分子是指聚众斗殴的组织者、策划者、指挥者。对于被纠集者又纠集他人的二次纠集行为人是否认定为首要分子，视情节而定。

(二)聚众斗殴的积极参加者是指首要分子以外在聚众斗殴中发挥主要作用或者在斗殴中直接致伤、致死他人者。

(三)在幕后起组织、策划、指挥作用的，不论其是否直接参加斗殴，一般应认定为首要分子；在聚众及准备斗殴中行为积极并起重要作用的，不论其是否直接参加斗殴，一般应认定为积极参加者。

聚众斗殴罪，是指为了报复他人、争霸一方或者其他不正当目的，纠集众人成帮给伙地互相进行殴斗，破坏公共秩序的行为。

二、组织卖淫罪的表现构成的要件是什么

组织卖淫罪的表现是为行为人实施了组织、策划、指挥他人卖淫的行为。

1.组织，是指发起、建立卖淫集团或卖淫窝点，将分散的卖淫行为进行集中和控制，并在其中起组织作用的行为。

2.策划，是指为组织卖淫活动进行谋划布置、制定计划的行为。

3.指挥，是指行为人在实施组织他人卖淫活动中起领导、指挥作用

三、主犯和从犯该怎么认定

1、认定主犯：有下列三种情况之一的犯罪分子，可认定为主犯：(1)在犯罪集团中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。即犯罪集团建立的组织者、犯罪活动计划的制定者、犯罪计划的实施者或策划于幕后、或指挥于现场者;(2)在聚众闹事中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子，即聚众闹事犯罪的聚头，在整个聚众闹事过程中起组织、策划、指挥作用的人。“聚众犯罪”是指纠集多人共同实施一项犯罪活动。如聚众斗殴，聚众哄抢公私财物的犯罪等。聚众犯罪与犯罪集团不同，它是因进行一项犯罪将众人聚集起来的，而不具有较固定的犯罪组织和成员。(3)其他在共同犯罪活动中起主要作用的犯罪分子，即在共同犯罪活动中，是犯罪结果发生的主要原因，对社会危害性负主要责任的人。这主要包括两种情况：一是在犯罪集团中虽然不是组织、领导者，但出谋划策，犯罪活动特别积极，罪恶严重或者对发生危害结果起重要作用的犯罪分子。二是在其他共同犯罪中起重要作用，直接造成严重的危害后果，或者情节特别严重的犯罪分子。2、认定从犯：(1)在共同犯罪中起次要作用的实行犯和教唆犯。(2)在共同犯罪中起辅助作用的从犯。