一、不服征地行为起诉谁

土地征收行政主体可分为征地审批主体和征地实施主体。征地审批主体，即行使征地审批权的是省级人民政府和国务院，而征地的实施主体，即具体组织实施征地行为主体的行政主体则是县级以上人民政府。

实践中因征地而引发的行政诉讼，其诉讼请求大多数是针对未经审批，违法征地，占地，或者补偿安置不合理，非法强迁等。对于此类行政行为，应当以具体实施单位为被告。需要注意的是，有时具体实施征地、占地、进行补偿安置、强制拆迁的单位并非法定征地实施主体，比如有些地方以土地管理局，土地储备中心的名义发布征地公告，与农村集体经济组织签订征地补偿安置协议、实施强迁等。此时若提起行政诉讼，应以这些机关的上级，一般为市、县级人民政府作为被告。

二、对征地行为有异议的如何维权

依据《土地管理法实施条例》第二十五条规定：对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。

申请裁决程序

第一步：向市、县人民政府递交协调申请：

协调申请要有明确的要求，标准争议的事实依据和证据，科学的计算依据和统计标准。

第二步：向批准征收该土地的政府递交裁决申请：

协调不成或自申请协调之日起60日内不予协调的，向批准征收该土地的政府（国务院或省级政府）申请裁决。

第三步：申请行政复议或提起行政诉讼：

如果当事人对裁决机关作出的裁决不服，还可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，但国务院裁决除外。

三、土地征收具有强制性

土地征收决定以及补偿标准的制定均非基于合意发生，而是基于法律和政府的行政行为发生，这就使其不可避免的具有强制性。在此过程中，国家与集体经济组织的法律地位并不相同，双方为管理与被管理关系。土地征收尽管具有强制性，但政府并非不受监督，可以为所欲为；被征收人也并非仅处于被动地位，没有任何表达意愿的渠道。行政机关应当充分保护被征收人的参与权，依法公告征地有关事项，聆听并认真研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿、安置方案的不同意见。如果集体经济组织认为政府的征收行为违反法律规定，可以依法提起行政复议或行政诉讼程序，以确认该行政行为的合法性和合理性。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条