人大常委会组织代表视察，是代表闭会期间的主要履职形式，是对政府和"两院"工作监督的一种有效方式。随着社会民主的不断扩大，人民群众对人大监督的要求也越来越高，广大选民对选出的代表要求也越来越高，人大能否通过组织代表视察监督，适时为群众解决一些实际问题，成为人大能否真实反映民情、代表民愿、实现民意的关键。因此，从提高监督实效的要求出发，笔者认为，应做到坚持“四精”:

一是要精选视察课题。选好视察课题，是视察取得实效的基础。要坚持“适时而作，适需而为”的原则选题。所谓“适时”，就是要恰逢其时，顺势而就，取得实效。所谓“适需”，就是要将党委政府最关心，代表最想看、基层最想解决、群众最有意见、社会最关注的热点、难点问题列入视察内容。因此，在选择视察课题时，要做到“三个围绕”，即围绕本行政区域的重大事项和党委政府中心工作，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，围绕常委会会议的职能职责选题。同时，注重听取代表和代表小组的意见。在确定选题时，要注意把握“四性”，即重大性、时效性、针对性、前瞻性。要克服只重视“亮点”，而轻视“冷点”的选题做法，做到既关注重点项目、工程和重点企业，又要关注民生、民意、民情问题。

二是要精配视察人员。视察见实效，成员是根本。选配好视察人员对提高视察的质量和水平起着举足轻重的作用。在选配视察人员时要注重把握好以下三个方面:一是要组成精干班子，使视察工作始终做到精心谋划、严密组织、有条不紊地实施。二是要注重互补效应，优化组合视察成员。既要尽量多地吸收各行业代表参加，努力增强广泛性和包容性，保证建言献策的代表性、全面性、立体性，又要邀请相关专家、学者和相关部门负责人参加，保证建言献策的科学性、准确性、可行性。三是要搞好视察人员的培训。人大代表来自社会各行各业，对视察内容的了解和掌握程度深浅不一，要让视察人员知上情、明下情、晓外情，帮助他们更好地发现和思考问题、提出合理化建议。因此，在视察前，应组织视察人员进行培训，让他们知道视察的内容、目的和要求，掌握视察的重点和方法，统一思想和行动。组织视察人员学习与视察内容有关的党的路线、方针、政策，了解本地工作进展情况和外地工作开展情况，在视察时做到胸怀全局，有的放矢。

三是要精定视察计划。增强计划性，克服随意性，力求周密、深入、细致，是做好人大视察工作的重要保证。在制定和组织实施视察计划时，要注重把握好三点。一是要合理安排日程，使视察规范、有序进行。工作人员要提前与被视察单位协商、沟通，并将视察计划发给被视察单位，让被视察单位有充分时间做好各项准备工作，让视察人员有充分的时间全面了解情况。二是要合理安排行程，坚持“精简、节约、安全、高效”的原则，确保视察质量。三是要在视察时力求深入。不丢程序，不漏环节，切忌搞蜻蜓点水、走马观花式的视察。要“下马”视察，做到增强主动性，深入基层、深入群众中去，直接与群众对话，认真听取汇报、查阅有关资料，充分占有第一手资料，只有这样才能了解新情况、发现新问题、提出新对策，才能贴近民心、了解民意、知晓民声，才能使所提意见或建议言之有理、言之有据，才能建言建到点子上，献策献到关键处。

四是要精挑代表建议。代表在认真视察的基础上，所提出的建议、意见能否成为党政决策的参考或为党委政府、被视察单位所采纳，是衡量视察工作成效的重要标准。因此，精挑代表意见、建议，综合分析视察情况时，应注重把握好三个环节:一是要及时召开座谈会。组织视察人员对视察情况认真讨论、交流看法、分析问题、提出建议、做好记录。二是要精心撰写视察报告。组成视察报告起草班子，在认真听取视察人员所提意见、建议的基础上，筛选素材、梳理分类、提炼观点，集体研究、构思立意、再三推敲、反复修改，报告既要充分肯定被视察单位工作中的成绩，又要实事求是，找出其存在的问题，并提出具有针对性、参考性和可操作性的意见建议，还要找出工作中具有规律性的东西，实现从感性认识到理性认识的升华，指导以后的工作。三是视察报告形成后，经主任会议或常委会会议研究通过后，向党委、政府呈报(送)，向有关部门反馈，使被视案单位对照整改，促进工作。

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