一、房产税和土地使用税实际由谁承担？

《房产税暂行条例》的相关内容规定，房产税由产权所有人缴纳。产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳，产权出典的，由承典人缴纳。产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人缴纳。

《国家税务局关于签发〈关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定〉的通知》规定，土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税；土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税；土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。

因此，拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地或者土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人缴纳土地使用税。

二、房产税土地使用税的减免税优惠政策

（一）根据《中华人民共和国房产税暂行条例》的相关内容规定，下列房产免征房产税：

1、国家机关、人民团体、军队自用的房产;

2、由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产;

3、宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产;

4、个人所有非营业用的房产;

5、经财政部批准免税的其他房产。

第六条规定：除条例第五条规定者外，纳税人纳税确有困难的，可由省、自治区、直辖市人民政府确定，定期减征或者免征房产税。”

（二）根据《财政部税务总局关于房产税若干具体问题的解释和暂行规定》

1、根据房产税暂行条例的规定，不在开征地区范围之内的工厂、仓库，不应征收房产税。

2、企业办的各类学校、医院、托儿所、幼儿园自用的房产，可以比照由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产，免征房产税。

3、对作营业用的地下人防设施，暂不征收房产税。

4、对个人所有的居住用房，不分面积多少，均免征房产税。

5、经有关部门鉴定，对毁损不堪居住的房屋和危险房屋，在停止使用后，可免征房产税。

5、对微利企业和亏损企业的房产，依照规定应征收房产税。但为了照顾企业的实际负担能力，可由地方根据实际情况在一定期限内暂免征房产税。

7、企业停产、撤消后，对他们原有的房产闲置不用的，经省、自治区、直辖市税务局批准可暂不征收房产税;如果这些房产转给其他征税单位使用或者企业恢复生产的时候，应依照规定征收房产税。

8、房屋大修停用在半年以上的，经纳税人申请，税务机关审核，在大修期间可免征房产税。

（三）根据《财政部关于对军队房产征免房产税的通知》

1、军需工厂的房产，凡生产军品的，免征房产税;生产经营民品的依照规定征收房产税;既生产军品又生产经营民品的，可按各占比例划分征免房产税。

2、军队实行企业经营的招待所（包括饭店、宾馆），根据财政部和中国人民解放军总后勤部[84]财税字第79号、财政部[84]财税字第312号文件的精神，区别为军内服务和对军外营业各占的比例征免房产税。

（四）根据《财政部税务总局关于对武警部队房产征免房产税的通知》

1、武警部队所办服务社的房产，专为武警内部人员及其家属服务的，免征房产税，对外营业的应征收房产税。

三、房产税土地使用税申报时间

城镇土地使用税按年计算，分期缴纳。具体缴纳期限由各省、自治区、直辖市人民政府确定。目前各地一般规定为每个季度缴纳一次或者半年缴纳一次，每次征期15天或者1个月。新征用的耕地，自批准征用之日起期满1年的时候开始缴纳城镇土地使用税;新征用的非耕地，自批准征用次月起纳税。

依照房产余值计算缴纳的房产税以及城镇土地使用税，按年计算，分上、下半年两期缴纳。上半年的申报缴纳期限为3月1日至15日，下半年的申报缴纳期限为9月1日至15日。为简化办税手续，也可于每年的3月1日至15日一次性申报缴纳全年应纳房产税和城镇土地使用税。

具体执行上各地不一样，按年、半年、季或月的都有，需要咨询当地税务机关。