广西壮族自治区人民政府办公厅

根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发［1991］33号）和《自治区人民政府关于开展农村社会养老保险工作的通知》（桂政发［1992］79号）文件精神，我区农村社会养老保险工作从1992年7月开始，先在兴安县进行试点，然后逐步扩大试点面，至今已有18个县（市、区）在部分乡（镇）开展，参加投保人数约18万人，收取保费290多万元。但由于起步晚及其它原因，我区农村社会养老保险进展缓慢，远落后于先进的兄弟省、区。为了贯彻落实《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和自治区党委六届七次全会决定、自治区八届人大二次会议等关于建立农村社会养老保险制度的要求，积极稳妥地发展我区的农村社会养老保险事业，现就有关问题通知如下：

一、要进一步深化对开展农村社会养老保险工作的认识，建立多层次的社会保险制度，发展农村社会养老保险事业，是建立社会主义市场经济体制的重要内容。随着改革的深入，市场经济的发展，我区农村人口的老化，传统式家庭保障能力的逐步减弱，农民“老有所养”的问题将越来越突出。如果这个问题解决不好，将会成为重大的社会问题。但是，由于群众中传统观念的束缚和经济条件的限制，我区开展此项工作会遇到许多思想阻力和实际困难，农村社会养老保险制度的全面建立和巩固，将要面临着更多实际问题的考验，如果发展的工作做得不好，部分县、市、区已经建立起来的农村养老保险制度就有可能被停止，国务院的通知要求就难以在我区得到全面贯彻落实。为此，各级领导要从战略高度形成共识，消除各种思想顾虑，坚决按照国务院的部署和自治区的要求，坚定不移地把这项工作抓紧抓好。

二、要认真贯彻“积极领导、稳步发展”的方针，坚持从实际出发，突出重点，稳步发展。今年重点抓好玉林、钦州地区，南宁、北海市，桂林地区的兴安县、灵川县、全州县、永福县、平乐县、荔浦县、恭城县，梧州地区的岑溪县、昭平县、钟山县、藤县、贺县，南宁地区的横县，柳州市郊区、柳城县，桂林市郊区，梧州市郊区的全面铺开工作。其它地、市、县，也要在一二个经济条件较好的乡镇进行试点，摸索经验，逐步铺开。在投保对象上，首先抓好乡镇企业职工、农村个体专业户、农村义务兵、村干部及党团员骨干，动员这部分人带头投保，然后通过他们带动其它农民群众积极参加保险，力争今年我区农村社会养老保险工作有一个较大的突破。

三、要加大宣传力度，认真做好农民的思想疏导工作。开展农村社会养老保险是关系农民切身长远利益的一件好事，但由于此项事业在我区是个新生事物，许多农民对它的性质、意义和作用还很不了解，心有疑虑。为此，在工作中一方面要严格按政策办事，坚持自愿原则，不搞强迫命令；另一方面要克服放任自流的思想倾向，注重政策引导，加大宣传力度，把思想工作做好。通过各种形式把政策讲透，把好处讲够，让农民群众理解养老保险的真正含义，增强自我保障意识，自觉参加养老投保。

四、要加强资金管理，确保养老保险基金的安全、保值、增值。各地要建立健全农村社会养老保险基金的管理使用制度，严格履行各项手续，保证资金的安全和保值增值。同时，要搞好有关业务人员的培训，不断提高农村社会养老保险事业的管理水平。有关保险责任的确立、保险关系的转移、保险费的交纳和养老金交付等具体办法，按照民政部关于《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》办理。

五、要切实加强领导，搞好综合协调。农村社会养老保险涉及面广，工作量大，政策性强，各级人民政府要切实按照自治区人民政府桂政发［1992］79号文件精神，加强对这项工作的领导。当前要注重抓好各级领导的统一思想和群众的宣传发动工作，尽快解决好管理机构、人员编制及启动经费等实际问题。民政部门要认真履行职责，制定具体规划，抓好组织实施，不断总结经验，加强指导。各有关部门要