该段内容是一份关于对市场监督管理部门行政处罚行为进行规范的意见的概述。其目的是为了保障市场监督管理部门依法行使行政处罚权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，同时结合该部门的工作实际。该意见依据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章和国家相关规定制定。

为了对市场监督管理部门的行政处罚行为进行规范，以保障其依法行使行政处罚权，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章和国家相关规定，同时结合市场监管部门的工作实际，我们制定了一份意见。

【 规 范 行 政 处 罚 自 由 裁 量 权 】

标题：规范行政处罚自由裁量权

随着我国法治建设的不断推进，行政处罚自由裁量权在实践中得到了越来越广泛的应用。然而，由于缺乏规范和监管，行政处罚自由裁量权在一定程度上存在着滥用、乱用的问题，给当事人合法权益带来了损害。因此，为了规范行政处罚自由裁量权，保障当事人的合法权益，我国《行政处罚法》及其实施条例等多部法律法规对行政处罚自由裁量权进行了明确规定。

首先，明确行政处罚自由裁量权的适用范围和原则。根据《行政处罚法》第三条的规定，行政处罚自由裁量权适用于依法给予行政处罚的情况。同时，该法还明确了行政处罚自由裁量权应当遵循公正、公开、合法、适当的原则。

其次，规范行政处罚自由裁量权的实施程序。根据《行政处罚法》第十四条的规定，行政机关及其执法人员在实施行政处罚前，应当向当事人告知其享有的陈述权、申辩权；根据《行政处罚法》第十五条的规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

此外，强化行政处罚自由裁量权的监督和责任。根据《行政处罚法》第二十三条的规定，行政机关及其执法人员在行使行政处罚自由裁量权时，应当接受同级人民政府及其上一级行政机关的监督；根据《行政处罚法》第二十五条的规定，当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

总之，规范行政处罚自由裁量权对于保护当事人的合法权益，促进我国法治建设具有重要意义。通过加强法律规范和监管，有助于提高行政处罚的公正性和透明度，维护社会公平正义。

规范行政处罚自由裁量权是保障市场监督管理部门依法行使行政处罚权、保护当事人合法权益的重要措施。我国《行政处罚法》及其实施条例等多部法律法规对行政处罚自由裁量权进行了明确规定,包括明确适用范围和原则、规范实施程序、强化监督和责任等。加强法律规范和监管,有助于提高行政处罚的公正性和透明度,维护社会公平正义。

《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第二条建立健全行政处罚裁量基准制度

（三）行政处罚裁量基准的制定主体。省级市场监管部门参照本意见，结合地区实际制定行政处罚事项的裁量基准，明确行政处罚裁量的标准和适用情形。设区的市级市场监管部门在不与省级市场监管部门制定的裁量基准相抵触的情况下，可以结合地区实际制定本地区行政处罚事项的裁量基准。

（四）行政处罚裁量基准的主要内容。制定行政处罚裁量基准，应当对以下内容进行细化和量化：

1．法律、法规、规章规定可以选择决定是否给予行政处罚的，明确是否给予处罚的具体情形；

2．法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，明确适用不同处罚种类的具体情形；

3．法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的，明确划分易于操作的裁量阶次，并确定适用不同阶次的具体情形；

4．法律、法规、规章规定可以单处或者并处行政处罚的，明确规定单处或者并处行政处罚的具体情形。

（五）行政处罚裁量基准的适用要求。市场监管部门实施行政处罚应当以法律、法规、规章为依据。本意见及按照本意见制定的行政处罚裁量基准，可以作为行政处罚决定说理的内容，不得直接作为行政处罚的法律依据。行政处罚决定的内容与裁量基准规定不一致的，应当在案件调查终结报告中作出说明。