2007年注定会在中国法制进程上留下浓厚的笔墨，在短短一年的时间里面，单单在社会法体系中的劳动保障部门法范畴里，就接连出台了《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》这三部与劳动保障密切相关的法规，影响深远。

翻看这一立法进程，不难发现，在构建和谐社会的命题深入人心之际，国家立法机关的指导思想也悄然的发生了某些改变，从过去的宜粗不宜细变更到了粗细相宜的道路上。这里可以做一个很简单的对比，1994年7月5日通过的《中华人民共和国劳动法》，第三章劳动合同和集体合同总共只有二十条，《中华人民共和国劳动合同法》的条文数字已经达到了九十八条，相差将近五倍。同样的，《中华人民共和国劳动法》，第十章劳动争议一章共计只有八个条文，而最新颁行的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》总计有五十四个条文，相差更是达到了七倍之多。这其中固然有时代进步，社会关系更加复杂而导致的增多，但国家强化通过法律调控社会的因素已是清晰可见。

对比近年来在学界喧喧嚷嚷的《中华人民共和国民法典》立法讨论，言及在《中华人民共和国民法典》的立法过程中存在着所谓的是采取编纂模式还是汇编模式的争议(汇编民法典是将现有的民事法律合并为一，采取类似于英美法的松散法律制度;而编纂民法典则是设计民法体例，重新制定民法结构)，不难看到，从《中华人民共和国劳动法》的归总合一到《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》的分编颁行，日后的《劳动法典》也将遵循《民法典》制订的相同路径，先总后分，然后再分而后总。只是，在衔接《劳动争议调解仲裁法》时，虑及其所内涵并被强化的司法性因素，将可能会有特殊的处理。

《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》已经于2007年12月29日通过，即将于2008年5月1日施行。虽然这部法律背后的利益搏弈远不比《劳动合同法》那般精彩，但从《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》到这部法律的颁布，以及从行政法规上升到法律，从单纯强调一调一裁两审到突出提高效率、将矛盾化解在基层、降低社会和谐成本，中间经过了长达15年的艰难转型，意义亦可谓重大。

精准的理解体会《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，必然要将其放在一个大的体系中，确定其定位及制度设计目标等因素，结合相关的法律渊源及立法本意、社会价值趋向等诸多因素展开，以追寻其内在的体系脉络及理论架构。在后面的条文解读中，对此将会有进一步的阐释。

聊书数语，代为序。