一、村委会是单位犯罪主体的依据是什么?

村民委员会不属于《刑法》意义上的单位范畴。我国《刑法》第三十条以列举的形式明确规定“公司、企业、事业单位、机关、团体”五类为《刑法》所规定的单位犯罪。

从该条规定中不难看出，村民委员会不属于《刑法》所规定的单位犯罪主体五种类型之一，同时《最高人民法院关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》中也没有讲到村民委员会可作为单位犯罪主体追究其刑事责任，且《公安部关于村民委员会可否构成单位主体的批复》中明确规定了“对以村民委员会名义实施犯罪的，不应以单位犯罪论”，因而村民委员会不是法律意义上的单位犯罪主体，不能对其予以刑事处罚。

二、单位犯罪须同时具备两个条件：

一是“以单位名义实施犯罪”，

二是“违法所得归单位所有”

只要符合这两个条件，就应认定为单位犯罪。这一规定与《刑法》第三十条规定本身的含义，与《最高人民法院关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》第一条有关“公司、企业、事业单位”的界定，以及第二条“个人为进行犯罪活动而设立的单位”、第三条“盗用单位名义实施犯罪的”情形不以单位犯罪论处的规定，其内在涵义是一致的。

因此，《公安部关于村民委员会可否构成单位主体的批复》有关否定村民委员会单位犯罪主体资格的解释，显然不符合相关法律规定及《纪要》精神。

三、单位犯罪主体的种类

根据《刑法》第30条的规定，单位犯罪的主体包括以下五种：

1、公司

根据我国《公司法》的规定，公司包括有限责任公司和股份有限公司，但我国现行经济活动中所存在的公司，不限于有限责任公司和股份有限公司，还包括国有独资公司等。根据法律规定的标准，公司又可分为母公司和子公司;本公司和分公司;本国公司和外国公司等四大类。

另外，还有集团公司等。由于在市场经济条件下，企业的组织形式越来越多地采用公司的形式，国家主要的经济活动依赖于公司实施的，同样，以企业单位名义(诸如实业公司、经营公司等)实施的犯罪活动，也主要是形形式式的公司，因此，在我国刑法中，公司便成为单位犯罪的首选主体。

2、企业

从逻辑上而言，企业是种概念，公司是属概念，两者之间是包容和被包容的关系。立法将企业与公司并列，是有悖概念的种属关系的。但是，从立法的角度看，将公司与企业并列，一是为了强调公司的法律地位，二是公司在单位犯罪中占有突出地位。在这种情况下，企业是指除公司以外的其他经济组织。

根据最高人民法院1999年6月18日通过的《关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》(以下简称《解释》)第2条规定：“刑法第三十条规定的‘公司、企业、事业单位’，既包括国有、集体所有的公司、企业、事业单位，也包括依法设立的合资经营、合作经营企业和具有法人资格的独资、私营等公司、企业、事业单位”。

由于不具有法人资格的独资企业、私营企业的财产属于投资者所有，投资者对企业负无限责任;个人合伙企业的合伙人对企业负无限连带责任，该类企业的利益，实际上就是企业经营者的个人利益，企业的行为就是经营者个人的行为，企业的资产不独立于企业经营者，对外所需承担的责任，也就是经营者个人的责任。因此，不具有法人资格的独资企业、私营企业和个人合伙企业，不能成为单位犯罪主体。

3、事业单位

《刑法》将事业单位规定为单位犯罪的主体之一，而事业单位与企业单位的不同之处主要在于事业单位的活动一般不具有营利性，并注重社会公益事业或社会发展的需要。但部分事业单位往往也有某些社会管理职能，由此产生的权力可能被用来实施犯罪。

另一部分事业单位，在市场经济条件下，已被推向市场，它们需要自己挣钱养活自己，这就必然地从事营利性活动，以谋取经济利益。事业单位一旦带有营利性，实施犯罪的可能便就产生。所以，我国刑法将事业单位列为单位犯罪主体是必要的。

4、机关

机关是单位犯罪的第四类主体。从字义上来理解，《刑法》规定的机关，包括国家的立法机关、司法机关、行政机关和军事机关等。但并非任何单位犯罪都可以由机关构成。《刑法》规定的某些单位犯罪的主体只能是企业、事业单位。事实上，能成为单位犯罪主体的机关范围也是有限制的。诸如国家的立法机关，它的行为往往反映的是统治阶级的意志，因而，不可能成为犯罪主体。有可能成为犯罪主体的机关主要有：国家机关的基层组织，由于其在管理社会或经济活动中，为了本地区或本单位的利益，可能会实施单位犯罪;国家机关的具体职能部门，这些部门拥有社会和经济等管理职权，在为本部门谋利时，可能利用职权实施单位犯罪。

5、团体

团体有社会团体、人民团体和群众团体等多种称谓。团体成为单位犯罪主体的有以下几种：一种是行使一定社会管理职能或行业管理职能的团体，而纯粹的学术团体一般不可能实施单位犯罪。另一种是行业团体，这些团体由于在市场经济条件下，政府职能正在逐步向行业协会之类的团体转移，于是，这些团体(如律师协会、会计师协会等)在行业管理中所起的作用已相当大，它们有权依照法律的规定，对违法违纪的人和组织实施制裁。从而，在一定条件下，也可能成为单位犯罪的主体，如受贿罪等。

实际上，认为村委会是单位犯罪主体这种想法本身就是不对的，刑法中明确规定了单位犯罪的主体是公司企业等这些，其中并没有把村委会列入到单位犯罪的范围当中，所以通过村委会的名义实施的犯罪主要还是追究村委会的相关责任人的法律责任的，但是村委会犯罪和单位犯罪是不同的两种性质。