1996年12月31日，我局与金克斯开发建设公司（以下简称金克斯公司）签订了《土地使用权转让协议》。根据协议，金克斯公司将位于CS市金克斯开发区A4区，占地68.4亩，移交我局用于CS北汽车站和公路主枢纽管理服务中心建设。协议签订后，我局已按合同约定支付了全部土地出让金，但金克斯公司尚未将《国有土地使用权证》和土地分割红线交给我局，拆迁工作未如期完成，严重影响了CS北汽车站（以下简称“北汽车站”）建设的顺利进行。

我局与金克斯公司的土地出让纠纷已经持续了十多年，北客站的土地权属证仍然无法办理和执行。北客站是我市“十五”道路运输站场规划的重点项目，在我市道路运输网络中起着重要的桥梁和纽带作用，因为金克斯公司没有将土地所有权转让给我局，导致了我市的发展，北客站建设不能顺利进行，不仅损害了我局的合同权益，而且严重阻碍了我市综合交通体系的建立和发展。据此，为尽快实施省、市道路运输站场规划，建立健全我市综合运输体系，加快北客站建设，我局提请市政府尽快协调落实北客站土地权属。1996年12月31日，我局与金克斯公司签订了《土地使用权出让协议》及相关补充协议，约定金克斯公司将CS经济开发区金克斯开发区A4片区约68.4亩土地（以实测面积为准）转让给我局，土地出让金不足10%，使用年限70年，出让金500万元。缴纳40%的出让金后，金克斯公司将在90天内办理国有土地使用证。

上述协议签订后，我局于1997年1月向金克斯公司支付了40%（200万元）的出让金，但金克斯公司在90天内未办理《国有土地使用证》。在金克斯公司严重违约的情况下，我局于1999年12月29日向金克斯公司支付了剩余的300万元土地出让金，以保证协议的履行。到目前为止，我局已经履行了协议规定的付款义务，但金克斯公司未能办理该地块的《国有土地使用证》。

由于金克斯公司未按合同约定完成土地拆迁安置工作，未办理《国有土地使用证》和红线，我局已多次致函金克斯公司协商、索赔，并多次向市政府报告，要求协调解决。2003年12月3日，我局提请CS仲裁委员会就土地使用权转让协议纠纷进行仲裁，要求金克斯公司继续履行合同，尽快办理土地所有权转让事宜。但是，CS仲裁委员会受理此案后，已经五年多没有开庭审理了。由于CS仲裁委员会“久拖不决”，我局与kingx公司签订的《土地使用权转让协议》至今，土地使用权转让协议纠纷未依法解决，北客站土地权属未落实。