【概念】

滥用职权罪是指国家机关工作人员违反法律规定的权限和程序，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

【解析】

（1）本罪主体：国家机关工作人员，即在各级人大及其常委会、各级人民政府和各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员。

（2）滥用职权的情形包括：超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项；玩弄职权，随心所欲地对事项作出决定或者处理；故意不履行应当履行的职责，或者说任意放弃职责；以权谋私、假公济私，不正确地履行职责。致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。是否具有致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的后果，是滥用职权行为是否承担刑事责任的关键。

（3）重大损失包括重大物质性损失和非物质性损失。

【相关法律规定】

刑法第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

注：本条包括滥用职权罪和玩忽职守罪两个罪名。

《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》

涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的；

2、导致10人以上严重中毒的；

3、造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的；

4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的；

5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的；

6、造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的；

7、弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的；

8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；

9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

国家机关工作人员滥用职权，符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪构成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任；主体不符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件，但滥用职权涉嫌前款第1项至第9项规定情形之一的，按照刑法第397条的规定以滥用职权罪追究刑事责任。

滥用职权罪造成的损失：

根据最高人民检察院通过的《立案标准（试行）》的有关规定，滥用职权罪的重大损失一般是指具有下列情形之一的：

1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者轻伤5人以上的；

2、造成直接经济损失20万元以上的；

3、造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的；

4、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形；

5、徇私舞弊，具有上述情形之一的。