判断外国公职人员的身份性质，不能受传统职务犯罪司法实践中国家工作人员的形式要件约束，应重点从相关雇员隶属的公共机构以及其具体实施的职能是否具有公务属性的实质角度进行司法判断。立法、行政、司法机构属于公共机构，只要其隶属人员实施的行为属于行使公共职能，就应认定为外国公职人员。公营企业中的外国公职人员更难认定。这主要是由两方面的因素决定：

（1）公营企业定性困难。在世界各国的公司治理实践中，国家资本出资设立的企业包括国有资本全资拥有、控股、参股、不直接持股但实际控制等多种形式，究竟何种国家资本出资企业的形式属于公营企业，各国的司法实践均存在疑问。

（2）公共职能辨识困难。企业本质上是市场中的平等经营主体，究竟何种经营行为能够认定为公共职能属性，同样存在疑问。公营企业中外国公职人员的认定应当采取限制性解释，即公营企业是指外国国家资本全资拥有的企业，其中的外国公职人员应当限定为履行公营企业管理职能的雇员。司法机关在对本罪进行定罪判决时，需要对犯罪对象的身份进行合法的界定，特别对于是否属于上述法条中的国际公共组织官员进行明确，如果不属于上述人员的，那么是不可以按照本罪来进行定罪判决处理的。

对外国公职人员行贿罪如何立案

一、对外国公职人员行贿罪立案标准：

为谋取不正当商业利益，给予外国公职人员或者国际公共组织官员以财物，个人行贿数额在一万元以上的，单位行贿数额在二十万元以上的，应予立案追诉。

二、对于对外国公职人员行贿罪的立案有以下流程：

1、我国的司法机关接收报警或控告等立案材料；

2、审查、调查；

3、符合立案标准的，直接立案。

三、对外国公职人员行贿罪，是指为谋取不正当商业利益，给予外国公职人员财物的行为。其量刑标准如下：

1、构成此罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；

2、构成此罪数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；

3、单位犯此罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照上述的规定处罚。