丽攀高速公路征地补偿标准主要是青苗附着物、土地补偿费、房屋补偿费、安置补助费、社保费用五大方面。丽攀高速公路西区段征地补偿协议签定工作全面完成,涉及格里坪镇四村十社,共签订青苗、土地补偿协议343户,房屋补偿协议125户。
为了确保丽攀高速公路工程建设的顺利推进,按时完成征地拆迁工作和交地任务,根据区政府的工作安排,西区扶贫和移民工作局于2010年3月1日起先后开展了C2、C3、C5、C6、C7标段农村部分的征地拆迁工作。截止2011年5月25日,丽攀高速公路西区段征地补偿协议签定工作全面完成,涉及格里坪镇四村十社,共签订青苗、土地补偿协议343户,房屋补偿协议125户,兑现青苗附着物、土地补偿费、房屋补偿费、安置补助费、社保费用等共计3700余万元。
过去,四川高速公路发展靠的是政府投资专业自建,投资来源单一,建设主体单一;如今,四川高速公路发展靠的是政府主导企业承建,投资来源多元化,建设主体多元化。
高速公路的建设,需要积聚大量的人力和财力,仅是交通一家“孤军奋战”难以取得更好更快的发展,只有多方力量,汇聚合力,才有可能打开一扇成功的大门,通向更广阔的天地。
省交通运输厅副厅长张晓燕形象的打了个比喻,“就像我们过去推鸡公车一样,一个轮子的跑快了它要倒,现在是两个轮子甚至是四个轮子在跑,肯定是要稳当的多,剩下的就是怎么加速的问题。”
作为加速的助推器,调动地方积极性对四川高速公路发展有着至关重要的作用。BOT“省市共建”模式就是地方积极性带动下的衍生产物。张晓燕这样解读,“从高速公路兴建开始,全国无一例外,建设都是由省直接对项目进行投资建设管理,市、州的积极性更多的表现在通过规划,提出需求,督促尽快建设。这二十年来一直在探索过程中,我们要打破这种模式。高速公路作为承载能力强、抗灾能力强的现代化道路基础设施,大力发展势在必行,要发展就必须调动当地的积极性。”
四川地处欠发达的西部地区,建设资金严重短缺,与东部省市相比,交通建设和营运条件更为不利。引入BOT投融资方式能有效地解决政府投资的资金“瓶颈”问题。采用BOT融资模式有助于改变四川交通基础设施建设的落后局面,丽攀高速的建设就凸显了BOT优势,更凸显了作为丽攀高速建设工作主体的攀枝花市的担当和责任。
丽攀高速的典范之处就在于攀枝花市承担起了自己肩上的责任,政府自己出资,在4个亿内负责征地拆迁补偿安置和施工保障、环境协调工作。市政府副秘书长唐成斌感慨地说,“攀枝花的发展瓶颈在交通,有人开玩笑说攀枝花是一座来了就走不掉的城市,攀枝花市要想产业发展,就急需发展交通。”正是攀枝花市的这份主人翁责任感,更加激发了丽攀公司的积极性。丽攀公司负责人赖长福对此深有感触,“攀枝花市政府很重视,主人翁意识很强,经常听他们把‘我们的丽攀路’这样的话挂在嘴边,政府为我们企业修路创造了优良的外部环境,使我们一心专注于项目上,对项目的进程起到了强有力地推进作用,这也是丽攀高速的特别之处,也优越于其他模式。”
截至2012年2月底,丽攀路攀枝花段已完成红线内土地100%的交地和清表任务;已完成房屋拆迁协议签订和房屋拆除100%;已完成沿线全部18座电力高压铁塔拆迁,完成电力通信电杆拆迁100%,完成管线拆迁100%。
目前,项目进展情况良好,部分标段进入后期路面铺设施工阶段,倮果跨金沙江特大桥和徐家沟特大桥、五道河大桥等控制性工程建设项目也进入全力冲刺阶段,丽攀公司也力争在2013年底实现攀枝花全段建成通车的目标。
从攀枝花市政府与丽攀高速公路有限责任公司共建双方的合作中不难看出,BOT“省市共建”模式还是得到了共建双方的肯定。对于未来的发展,只有建立更加科学的省市共建运行机制,更加充分地调动地方政府和建设投资方积极性,才能使其在高速公路建设中发挥更大效用。
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