一、目前在安全生产方面存在的主要问题

谈到如何加强对安全生产工作的监管，就必须从分析安全生产存在的问题方面入手，寻找产生问题的根源。多年来党和政府、各级领导和部门的高度重视和大家的共同努力，我们的安全生产工作得到了进一步的完善和加强，安全生产取得了明显成效和进步，但当前随着社会经济的快速发展，经济效益的快速增长，我们的安全生产方面还存在显现出一些不足，归纳起来主要存在以下几方面的问题：一是思想认识方面不到位。这在一些搞企业和经营的部门、人员中表现较突出，他们看重和追求的是经济效益，安全责任观念、意识较淡薄，常常抱着侥幸心里，思想上麻痹大意。而安全意识淡薄、思想上麻痹大意是当前生产事故多发的主要原因之一，纵观近年来发生的种种安全生产事故，无不与思想麻痹、重生产轻安全、违章作业、违章指挥等因素有关。对安全生产工作消极的对待或被动的应付，或把安全工作仅仅停留在口头上、文件中，搞形式主义走过场，并没有严格执行或真正落实到实际工作中去。二是安全监管体系不到位。监管力量弱化、体制存在缺陷、制定的政策缺乏连续性、管理缺乏一定的针对性，发生事故后常常想方设法的掩盖或瞒报，而不是深挖细查事故的根源、总结吸取经验教训来杜绝此类事故再次发生。虽然文件下发、措施制定的都不少，但真正贯彻落实下去的却很少。近年来，我们确实不断加大了对生产安全的管理力度，各项政策、措施的制定日趋完善，但仍缺乏好的良性循环和长效管理机制。三是主体责任不到位。一些部门单位、企事业经营的主要负责人安全生产意识差，生产技术装备落后、陈旧，安全生产管理水平低下，缺乏起码的安全设施和保护措施，甚至没有制定必要的安全生产管理制度及安全操作规程，没有制定必要的应急预防预案，没有组织开展必要的安全生产检查活动，没有为从业劳动人员提供符合国家或本行业标准的劳动防护设施、用品。四是安全基础工作不到位。每年的岁末年初、长假节日期间，正是搞好安全工作的关键时期，但人们往往容易在这期间松懈放松安全工作。抓安全时紧时松，时冷时热，安全不好时抓安全，安全好了就忘安全。安全第一的方针缺乏具体落实的一贯性。特别是在强本固基方面，尽管国家安监局一再强调工作重心要下移，管理控制到岗位，但具体到基层企业等往往不能很好解决。因此，安全生产工作中的一些基础性、结构性、体制性、机制性的矛盾表现的比较突出和集中，安全生产形势容易出现不稳定性和反复性。

二、加强对安全生产工作监管的具体措施

（一）细化安全责任目标，认真落实各项安全责任制

严格规范安全目标责任管理制度，制定细化安全责任总目标，并把安全责任目标任务纳入到部门单位、企业经营等重要工作的组成部分中，然后从上到下责任到人、层层分解，把涉及到本单位、本行业、本岗位直至每个员工的安全责任目标真正落实到位，纵到底、横到边，形成纵横交错、全面覆盖的氛围局面。各个层面、各级人员的安全目标就是全员安全责任制的进一步落实。采取多种有效措施，措施到人、到位，以确保我们的各项制度能够正规化、规范化的运作落实下去并真正收到实效。同时，进一步加强对安全责任目标实施过程的管理和监控，对安全责任目标进行严格的考核与评价，奖优罚劣，真正发挥出安全责任目标的激励奖惩作用。

（二）严格规范安全生产规章制度，加强安全基础管理工作

安全基础管理工作是保证我们各行各业实现安全生产最根本的管理方式、方法，也是实现各行各业安全生产的关键。由于现在我国社会经济体制发生较大的变化，有过去的计划经济逐步转变为市场经济，社会经济的快速发展，人们追求的是经济的高效益，伴随着的是涉及各行业的各项安全规章制度的还不够健全完善，甚至相对滞后，致使部分施工作业等监管无章可循，极易造成安全基础管理工作滑坡。因此，夯实打牢安全基础管理工作，就必须使我们广大的职员、从业者作业行为标准化。一方面要按照精简、实用的原则，对原有的规章制度和各项措施进行清理，好的继续坚持推行，不足的修订、补充和完善各项岗位操作规程、检修规程及各项安全管理制度等，并进行系统化、细化、量化和强化。另一方面要不断加大对各项规程和制度的执行、监督和考核力度，建立起各项安全责任状，实行目标管理，实行定项目、定数量、定标准的三定管理，坚持运用量化考核手段，促进责任状的落实，规范广大从业者的作业行为。促使广大员工、从业者的行为标准统一，加快安全基础管理规范化进程，提高各行业基础管理水平。为此，我们还要注重加大对安全管理科学方面的研究学习，不断加大安全管理方面的科学技术、科技人才的投入和培养，要加快培训、积累大批素质高的安全管理专职人才，同时，更重要的是不断探索、创新好的安全生产管理经验和规范的管理模式，这对于我们进一步做好安全管理工作尤为重要。

（三）不断加强安全教育，提高安全意识和安全技能

安全教育同样是安全管理工作中的一项重要内容，是保证安全生产的一个重要手段，通过广泛深入的开展安全教育培训，不仅能够提高各级管理人员和广大员工的安全生产责任感，增强对安全法律法规和安全规章制度执行的自觉性，而且也能使我们的广大员工尽快的掌握安全生产方面知识，提高安全操作技能。安全教育中，我们可针对不同层次、从事不同岗位的人员选择适当的培训内容和方式，以增强提高安全培训效果。如对本行业部门的生产管理人员必须加强安全意识的培训提高，对专业技术人员必须注重加强基本安全技术方面的培训，而对一般员工则需加强安全作业操作规程和安全生产个人防护的培训。

（四）广泛开展形式多样的安全文化活动，营造自觉遵守安全生产的良好社会氛围

我们一方面是通过大力宣传安全价值理论，帮助我们的广大员工树立正确的安全价值观念，从而选择规范的安全行为方式从事劳动生产。我们可以通过开展安全知识竞赛、安全生产竞赛、安全标准化班组建设等活动来促进员工提高安全意识、参与安全管理。随着新产品、新工艺、新设备的大量生产和广泛运用，我们只有靠不断的提高人们的安全意识和技术水平来提高生产安全稳定性。另一方面是我们还要重视加强对全社会安全方面的宣传教育，通过采取多种形式和内容，充分利用当今新科技的宣传媒介，来开展全民性的安全方面的宣传教育，加快提高社会全员整体安全素质的提高，使之形成全社会人人重视安全、人人遵守安全的良好社会氛围。

总之，随着我国社会经济快速发展，我们面临的安全生产形势仍是十分严峻的，出现的种种安全问题也是不容忽视的，频频出现的各类安全事故所造成的危害和损失也是十分巨大的。为此，我们必须时刻安全生产当作头等大事来抓，高度重视和发挥对安全生产管理工作的监管作用，注重运用科学理论研究探讨如何做好对安全工作的监管，通过研究探索揭示科学的、规律性的东西，坚持不懈的去实践、总结和创新，尝试运用新的、科学的管理方式来不断的提高我们的安全管理监管水平，使安全生产管理监管体系在探索创新中不断发展完善、在发展完善中不断提高进步。真正起到确保国家和人民群众的生命财产安全、保障社会经济健康有序发展、推动全社会的和谐进步的良好愿望和目的。（刘斌杰甘红香刘洪德）