作者:程度平2010-12-614:00:24来源:湖北省竹溪县审计局
中办国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》强调“财政、审计部门要重点做好对政府投资项目资金和国有企业投资项目资金的监管,确保资金规范、高效、安全、廉洁使用”。结合政府投资项目审计现状,在此浅谈一下建立政府投资审计各部门协调机制的必要性。如有不妥之处请指正。
一、政府投资建设项目审计的现状。目前政府投资建设项目审计正处于一个“热点”,政府领导、社会各界、人民群众对政府投资建设项目审计都满怀期待。但是,由于历史与现实的多种因素影响,对政府投资建设项目的审计还处于一个起步阶段,从审计方式上看,事前介于的少,事中没有及时跟进,事后审计监督的诸多,给审计机关带来了压力和风险。
二、政府投资审计存在的困难。近两年来,各级党委和政府主要领导对政府投资审计给予了高度关注,为审计机关从事政府投资审计,解决了机构、编制、经费等困难,促进了政府投资审计的开展。但是,由于政府投资审计的复杂性、周期性、关联性、敏感性,政府投资审计仍然存在诸多困难。一是缺少专业人才,如建筑工程师、注册造价师等;二是缺少专业装备,如工程测绘设备;三是缺少信息资源,如工程初设、工可评估、项目计划及批复等;四是缺少各部门的协调机制。
三、建立政府投资审计各部门协调机制的必要性。中办国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》强调,“各级政府要加强对工程建设项目全过程的监管,认真履行对政府投资项目的立项审批、项目管理、资金使用和实施效果等方面的职责。发展改革、工业和信息化、财政、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、安全监管等有关部门要依照有关法律法规,认真履行对项目决策、资金安排和管理、土地及矿业权审批和出让、节能评估审查、环境影响评价、城乡规划审批、安全生产等环节的行政管理职责。发展改革、工业和信息化、住房和城乡建设、交通运输、铁道、水利、电监等部门要按照职责分工,重点做好对工程建设项目的监管。财政、审计部门要重点做好对政府投资项目资金和国有企业投资项目资金的监管,确保资金规范、高效、安全、廉洁使用。对因监管不力、行政不作为和乱作为以及行政过失等失职渎职行为造成重大损失的,要严肃追究责任单位领导和有关人员的责任。按照党和政府的上述要求,建立政府投资建设项目审计各部门的协同机制是完全必要的。有了协同机制作保证,发展改革、财政、税务、建设、经济、招投标、国土资源、交通、水务、环境保护等有关行政主管部门,应当在各自的职责范围内,协助审计机关实施相关的审计监督工作,及时、准确、完整地向审计机关送交建立国家重点建设项目数据库所需资料,并对资料的真实性、准确性负责。促进审计机关加强对工程建设项目全过程的跟进审计监督。
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