关键词1:民生保障推进公租房、廉租房并轨

整体推进城乡居民大病保险,整合城乡基本医疗保险管理职能,健全全民医保体系。健全保障性住房分配制度,有序推进公租房、廉租房并轨。

建立健全最低生活保障、就业困难群体就业援助、重特大疾病救助等制度,健全并落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

加快推进文化领域政事、政企、政资分开,完善公共文化服务体系,促进文化产业创新发展的制度环境。深化医药卫生体制改革,加快公立医院改革,完善社会办医政策,逐步形成多元化办医格局。

建立最严格的覆盖生产、流通、消费各环节的食品药品安全监管制度。建立健全部门间、区域间食品药品安全监管联动机制。完善食品药品安全准入制度。

建立健全最严格的环境保护监管制度和规范科学的生态补偿制度。建立区域间环境治理联动和合作机制。完善生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展考评体系,不断拓宽公众参与环保的渠道,积极探索建立政府与公众良性互动的工作机制。

根据城市综合承载能力和转移人口情况,分类推进户籍制度改革,统筹推进相关公共服务、社会保障制度改革,有序推进农业转移人口市民化,将基本公共服务逐步覆盖到符合条件的常住人口。

关键词2:发展环境扩大金融等服务业开放

推进国有企业公司制股份制改革,完善公司治理结构。推进国有资本布局结构调整和国有企业并购重组,着力培育一批主业突出、公司治理良好、在行业中有较强影响力的企业。完善国有资产监督管理制度,推动经营性国有资产集中统一监管。

进一步扩大金融、物流、教育、科技、医疗、体育等服务业对外开放。健全境外投资规划、协调、服务和管理机制,加大境外投资政策支持力度,完善风险防控体系。继续深化流通体制改革。

围绕促进教育公平、提高教育质量深化教育体制改革。加快发展学前教育,促进义务教育均衡发展,整合职业教育资源,加快构建现代职业教育体系。保障农村和贫困家庭子女等接受教育的机会。

加快就业招聘制度改革,建立健全国有企事业单位公开公平公正择优录取人员制度。进一步压减审批事项,优化审批流程,为企业和群众提供更加优质便捷的服务。

创新政府公共服务提供方式,研究制定政府向社会组织购买服务的指导意见,推动公共服务提供主体和提供方式多元化。推进公务用车制度改革。

关键词3:经济领域高耗能产品纳入征税范围

财税体制改革方面,完善财政预算制度,推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制。完善财政转移支付制度,减少、合并一批专项转移支付项目,增加一般性转移支付规模和比例。合理调整消费税征收范围和税率,将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品等纳入征税范围。继续推进矿产资源有偿使用制度改革试点。

金融和投融资体制改革方面,加快规范发展民营金融机构以及面向小微企业、“三农”的中小金融机构,完善金融机构支持实体经济发展的政策。鼓励民间资本进入金融业,支持符合条件的民营企业发起或参与设立小额贷款公司、融资性担保机构,在拓展融资渠道、拓展业务范围等方面进行创新。重组或新设一批大型融资性担保机构。以金融组织体系建设为重点,引导更多金融资源流向县域,增强县域金融发展实力和服务能力。

投融资体制方面,创新政府对企业投资活动的监管方式和手段,在公平市场准入、扩大开放范围、深化配套改革、加强监督管理等各环节真正破除“玻璃门”、“弹簧门”,推动民间资本切实有效进入金融、能源、交通、电信等领域。