宪法是确立国家制度和公民权利的法律吗?

宪法关系的概念

实行宪政，就要求将民主政治关系纳入法治轨道，使社会政治生活和政治关系按照宪法和法律确定的方式运行，在宪法调整政治关系的过程中，宪法关系应运而生。第二，宪法关系是近现代社会法制体系中最为基本的法律关系。没有宪法关系的运作，就无法组织起国家立法、行政和司法机关，从而既不可能为其他各种法律关系的确定提供法律依据，也不可能对其他法律关系的运作进行裁判、协调;没有宪法关系为各个宪法主体设定基本的权利义务，其他法律关系中的权利义务就失去了宪法依据;历史实践证明，没有宪法关系的正常运作，各部门法的法律关系实践就会出现这样那样的问题。第三，宪法关系以宪法规范为调整依据，是宪法规范的具体化和现实化。第四，宪法关系既是宪法主体之间的静态宪法联系，也是宪法主体之间权利义务互动的方式。第五，宪法关系既是宪法主体之间的事实关系，也是宪法主体之间的价值关系。

宪法关系，也称为宪法法律关系，是指根据宪法规范产生的，以宪法主体之间的宪法上的权利和义务，职权和职责为内容的社会政治关系。是宪政国家在宪法上规定的基本政治秩序。

它的特征表现为如下几个方面：

(1)宪法关系是特定的社会民主政治关系的法律模式，对政治关系进行调整。立宪社会的政治关系通过宪法形式转化为各宪法主体之间依据宪法规范而确定的政治权利与政治义务关系。并不断调整宪法主体之间的权利与义务关系，促进民主政治的完善和发展，向高级、理想状态推进。

(2)宪法关系是社会法制体系中最基本的法律体系。它确立了国家法治生活的根本范式。是组织国家立法、司法、行政机关的基本依据。为其它法律关系提供基本法律依据。

(3)宪法关系以宪法规范为调整依据，是宪法关系的具体化与现实化。宪法规范是宪法关系产生的前提。没有相应的宪法规范，不可能产生宪法关系。同时，宪法规范是相对静止的，而宪法关系却是不断发生、变更、消灭，处于动态发展状态，而正因这一动态过程，使宪法规范反复适用于宪法关系，使宪法之原则与精神于国家政治生活中得以实现。

(4)宪法关系即宪法主体之间的静态宪法联系，也是宪法主体之间权利、义务互动的方式。静态宪法关系即宪法主体之间的权利义务关系，是立法对各主体的权利义务分配形式。宪法主体之间的权利与权力不断抗争，冲突与磨合，正是这种冲突，推动宪法关系的产生、变更、消灭，宪政社会也因此而不断调整，巩固和发展。

(5)宪法关系即是宪法主体之间的事实关系，也是宪法主体之间的价值关系。宪法是把社会民主政治关系用设定权利、义务的方式予以定位并用法律联系起来。但立宪者同时在宪法中注入社会的价值标准，用以调整政治关系。使宪法关系向高级发展。

2宪法关系的内容

宪法关系的内容，是指宪法主体的宪法权利和义务，职权和职责。

主体之间的权利和义务是法律关系的基本内容，同样，宪法关系的内容也表现为宪法关系各主体之间针对某一特定客体，根据宪法规范而确立的宪法上的权利和义务，其核心是根据宪法而形成的公民与国家之间的权利和义务。由于宪法关系在主体地位、运作规律上的特殊性，公民与国家之间的权利义务又以公民权利与国家权力的形式表现出来。因此，公民权利与国家权力是宪法关系的实质内容。

宪法上的权利和义务主要是针对公民基本的权利和义务而言的，与其他法律关系中的权利和义务相比，它具有根本性，是实现其他职权和义务的前提。公民在宪法上的权利突出地表现为所有公民都有相同的法律地位，都有针对其他一切主体的权利能力。这同时也意味着所有其他主体，包括国家机关都有义务尊重并不得妨碍权利人行使权利。

宪法上的职权和职责主要是针对国家和国家机关而言的，与其他法律关系中的职权和职责相比，它也具有根本性，体现整个国家的政治体制结构，不同的政治体制结构在宪法上表现出国家机关之间的不同关系。由于国家机关的权力并不是固有的，从根源上讲都是人民的赋予的，权力本身属于人民，国家机关只是在行使人民赋予的权利而已。宪法规定了国家机关的基本的职权和职责，其他法律对国家机关的规定则是根据宪法产生的。

我国宪法是治国理政的总章程，不仅规定着国家的根本政治制度，还对公民的权利和义务做出了明确规定，比如规定公民具有人身自由权、言论权等权利。2018年宪法修正案的出台，是宪法与时俱进的重要体现，公民应该对宪法的内容和意义进行深入的了解。