城乡居民收入翻番政策目标的提出,预示着福建省财政在促进区域协调发展、城乡一体化发展方面将承担更多更大的责任。财政部门应积极利用体制安排、转移支付、财政贴息等多种财政政策杠杆,优化资源要素配置,推动山海联动发展,为实现城乡居民收入翻番政策目标提供保障。为此建议:
一、培育新的经济增长点,打牢居民增收基础。财政应努力支持做大蛋糕,为分好蛋糕打牢基础。在产业结构调整和优化升级过程中,发挥好财政在宏观调控中的重要作用。
二、扩大就业促进创业,增加居民工资性、经营性收入。落实积极的就业政策,不断增加居民工资性收入;大力推动全民创业、着力增加居民经营性收入。
三、调整城乡收入分配二元格局,努力提升农民收入。农民家庭经营性收入是农民增收的重要基础。调整优化结构,提高农业比较效益;发展设施农业,提高单位面积产出率;促进农村土地承包经营权流转,发展适度规模经营;培育农村第三产业,拓宽家庭经营渠道。农民工资性收入是农民增收的重要拉动力量。加强农村劳动力培训,提升农民就业增收能力;加快推进城镇化,扩大农民就业创业空间;引导农民参与农业农村基础设施建设,拉动农民务工收入增长。农民转移性收入是农民增收的重要组成部分。一是确保公共财政投入足额到位。二是加大扶贫开发力度。财产性收入将成为农民增收的重要增长点。依法保障农民对土地的占有、使用、收益等权利;允许农民流转土地承包经营权,依法保障农户宅基地使用权和收益权,严格界定农村公益性和经营性建设用地。
四、不断扩大社会保障的覆盖面,实施民生普惠工程,着力增加居民转移性收入。切实保障和改善民生,让人民群众共享发展成果;深化医改,保障群众健康;改善住房条件,加强保障房供给;保障老妇幼残群体利益。
五、努力防止居民收入差距拉大,促进形成合理有序的收入分配格局。完善和改进税收征管工作;增加农业投入,减轻农民负担,全面提高农民的收入。转变政府职能,创造公平竞争的条件。完善社会保障制度,加大对低收入阶层的扶持。
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