实施全面二孩政策为什么要修改法律-法师兄

实施全面二孩政策为什么要修改法律

来源：法律编辑整理时间： 2023-04-30 15:10:26 80 人看过

“全面两孩”要落地，为啥要先修法？人口与计划生育法修正案草案21日提请人大常委会审议。回想2年前，实施“单独两孩”时，全国人大常委会通过了一个调整完善生育政策的决议，并没有修改计生法。

都是“生两个孩子”，修法，还是不修法？原因何在？这需要从现行法律规定找答案。现行计生法规定，“提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。”

“单独两孩”是指一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。“单独两孩”的政策并不与现行人口与计划生育法相抵触，因此不用修法。2013年12月28日，全国人大常委会通过了调整完善生育政策的决议，授权地方人大及其常委会，结合本地实际，修改地方法规或进一步作出规定。

国家权力机关不是修改法律，而是通过决议的形式放宽了法律、法规条件，实施“单独两孩”政策不用修法。

再看“全面两孩”政策。五中全会对现行生育政策进行了重大调整，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。这就需要修改现行计生法，使重大改革于法有据。人口与计划生育法修正案草案规定，“国家提倡一对夫妻生育两个子女”，就体现了这种调整。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多独生子女相关文章

结婚手续
天津实行全面二孩政策问答

今年1月1日起，天津实行全面二孩政策，针对广大市民关注的二孩生育服务登记、登记需带证件、新婚夫妻是否还能享受晚婚假等热点问题，天津市卫生计生委进行了详细解答。一、2016年1月1日后，育龄妇女怀孕后生育第二个子女还需要进行审批吗？自2016年1月1日起，天津市实施全面两孩政策，生育第二个子女不需要办理再生育审批手续，全市统一实行一孩、二孩生育登记制度。二、哪些情况需要办理生育服务登记？到哪办理生育服务登记？本市常住人口合法生育第一个、第二个子女，当事人持有效证件到夫妻任何一方的户籍地、现居住地街道办事处或乡镇人民政府计划生育行政部门进行生育登记即可，生育登记会方便接受孕产期保健等服务。三、2016年1月1日以后，我市生育服务登记方面有什么变化？为了方便群众登记，提高服务的效率，新的生育登记主要变化有：1、在一孩、二孩的生育服务登记中已不再要求提供所在单位或村（居）委会的纸质证明材料，对婚育

2023-05-29

488人看过
独生子女
全面二孩实施后独生子女有优待政策吗

在全面实施两孩政策前，自愿生育一个孩子的家庭发放独生子女证，同时独生子女是有奖励优待政策的。两孩政策实施后如果自愿只生育一个孩子，能否享受独生子女父母的奖励优待?实施全面两孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。特别需要指出的是，各地要积极采取措施，加大对有特殊困难的计划生育家庭的帮扶力度，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉方面的困难和问题。

2023-05-03

209人看过
独生子女
为何全面放开生育政策要实施即刻

最新消息说，包括国家卫生和计划生育委员会在内的相关方面已经着手就全面放开二孩政策进行评估和推进。“如果推进顺利，全面二孩政策最快可能在年内就开始实施。”能不能在内年开始实施尚存疑问，但本届政府对人口政策的转变是明显的。2013年11月，十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。当年12月份，全国人大常委会通过调整完善生育政策的决议，单独二孩政策依法启动实施。今年3月份，全国两会政府工作报告中，延续多年的“坚持计划生育基本国策不动摇”提法没有出现。李克强总理在记者招待会上回答关于人口政策提问时表示，“会根据评估的结果，也考虑中国经济社会发展和人口结构变化的情况，权衡利弊，但是必须依照法律程序来调整和完善人口政策。”也就是说，中央虽持谨慎态度，但计生政策已经不是铁板一

2023-05-04

408人看过
婚假
2023晚婚假正式取消,元旦实施全面二孩政策

2018年1月1日起我国全面实施二孩政策，这就是说以后一个家庭有两个孩子是属于合法行为。但是在二孩政策全面实施后，晚婚晚育被正式取消，那么具体是怎样规定的呢？晚婚假正式取消2015年12月27日下午，在全国人大常委会的新闻发布会上，国家卫生计生委法制司司长张*生表示，当天下午刚刚表决通过的计生法修正法草案对晚婚晚育不再作出限制，晚婚假正式取消。此前的计生法规定：“公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇”。本次计生法修改，将该条款修改为：““符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”张*生表示，此前我国采取的是鼓励晚婚晚育的政策。不过，目前，我国的初婚年龄约为25岁，初育年龄则约为26岁，鉴于婚育形势，本次计生法修订不再对晚婚晚育作出限制，原来的晚婚假随之取消。

2023-05-05

477人看过

再婚
2023年深圳将落实全面二孩政策

按照“老人老办法，新人新办法”的原则实施。具体来说就是，在2017年元旦当天及之后出生的“二孩”，符合计生政策，即使孩子的父母之前没有办理生育审批登记手续，事后也可以补办，具体办理措施，将根据《广东省人口与计划生育条例》的细则进行。而2017年元旦之前，自愿终身只生育一个子女的夫妻，仍然可以申请《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的深圳户籍夫妻，按照深圳市的相关规定享受独生子女父母奖励。包括：每人每月15元的独生子女保健费，从发证之日起至子女14周岁止;深圳户籍家庭男性年满60周岁，女性年满55周岁，且是独生子女家庭的，还可以再领取“独生子女奖”，其标准是男、女每月可分别领取160元。即夫妻双方合计可领取“独生子女奖”每月320元。获得《独生子女父母光荣证》的深圳户籍夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。深圳市目前的扶助标准是：独生子女死亡、残疾的特殊家庭的特

2023-05-05

233人看过
再婚
浙江省二孩政策实施细则全文

浙江二孩政策实施细则：修改后的《条例明确提倡一对夫妻生育两个子女;公民依法收养的，不影响其按照条例规定生育，但不得以送养子女为理由再生育;介绍、参与非法鉴定胎儿性别的，处两千元以上五千元以下罚款。今后，在浙江符合下列情形的夫妻，经批准可以再生育一胎。一、再婚前各生育过一个子女的;二、再婚前一方生育过一个子女，另一方未生育过，再婚后已生育一个子女的;三、再婚前一方未生育过，另一方生育过两个子女的;四、已合法生育的子女，有经病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾、不能成长为正常劳动力的，或者确诊为遗传性残疾、不能成长为正常劳动力，夫妻通过产前诊断和筛选可以再生育的;五、其他可以再生育情形。条例还明确了符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得下列福利待遇：一、女方法定产假期满后，享受三十天的奖励假，不影响晋级、调整工资，并计算工龄;用人单位根据具体情况，可以给予其他优惠待遇;二、男方享受十五天护理

2023-05-10

458人看过
结婚证
山西出台“全面两孩”政策实施方案

5月11日，省政府出台全面两孩政策的实施方案，依法在全省普遍实施全面两孩政策的同时，将同步推进计划生育服务管理改革，完善家庭发展支持体系，提升计划生育优质服务水平和社会治理能力，做好新旧政策衔接，完善相关配套措施。全面两孩后，奖励扶助制度如何衔接？在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育或者依法只收养一个子女的夫妻，领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定享受独生子女父母奖励；按规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受奖励扶助。对全面两孩政策实施后生育，且自愿终身只生育或者依法只收养一个子女的夫妻，不再发给《独生子女父母光荣证》，不再享受各项奖励。晚婚晚育的，不再进行奖励。从2016年1月1日起，已获得《独生子女父母光荣证》的夫妻再生育或者依法收养子女的，收回《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励优惠，此前已经享受的不再退还。对2016年1月1日前独生子女伤残

2023-04-25

398人看过
计划生育
全面二孩政策实施后对学区房房价有影响吗

目前，“全面二孩”政策路线图已定，这对以往不符合生育条件的家庭而言是最大利好。全面二孩政策预计在2016年可以正式开始实施，那么二孩全面放开后对学区房房价有影响吗？计划生育政策并不会大范围改变学区房房价全面放开二胎，这虽然确实是一个很大的利好，但还没到足以改变整个楼市发展大势的程度。好处还是一定有的。有经济学家分析说，日本和欧洲部分国家过去的教训表明，人口拐点到来前后，经济危机如影随形，首当其冲是对房地产的冲击。比如日本，在1992年出现人口拐点后，房地产泡沫破裂，地价大幅下降。而如今，中国楼市的人口拐点也已越走越近。从这个意义上说，二胎政策的放开，对楼市来说将犹如一场及时雨;即将终结的人口红利，有望因此重获生机。

2023-05-05

424人看过

独生子女
全面放开二孩政策实施一对夫妇可生育两个孩子

十八届五中全会最新消息：“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”，昨天发布的《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报宣布了这一重大决定。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后，为适应经济社会发展形势，中国人口与生育政策的又一次历史性调整。至此，实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。人口专家：全面放开二孩后每年或新增250万新生儿据新*社消息，中共全会公报允许普遍二孩政策。人口专家、携程网创始人梁*章对新京报记者预测，预估该政策将影响到五千万对夫妇。梁*章表示，调整人口政策的结果是中国每年新生儿数量的增加。在两项新政之前，中国每年新出生的人口数量在1600万左右。他预测，从“单独二孩”政策实行一年多的实际效果来看，每年受惠于新政而增加了几十万新生儿。再加上本次进一步放宽限制的“全面二孩”，根据估算，未来每年平均新增的新生儿规模预计

2023-05-30

170人看过
独生子女
2023二孩政策全面开放

二孩政策全面开放，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”，近日发布的《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》宣布了这一重大决定。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后，为适应经济社会发展形势，中国人口与生育政策的又一次历史性调整。至此，实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。十八届三中全会以来，各地将单独二孩政策作为一项重要改革内容依法实施。2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先启动，3月-6月，多数省份集中实施，9月份政策全面落地。单独二孩政策的目标人群，也就是夫妇一方为独生子女，且已生育一孩的以80后为主，目标人群约1100万。经过单独二孩放开到如今普遍允许二孩的过渡，“到现在这个时点发布调整，很重要的原因是单独二孩政策实施没有完全达到预期目标。五中全会恰逢其时讨论十三五规划，两个节点交汇在一起，形成了这个利好的政策出台

2023-05-03

76人看过
独生子女
2015年单独二孩政策 vs. 2021年全面二孩政策：主要区别是什么？

单独二孩和单独二胎的区别：“单独二孩”，是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。“单独二胎”，民间的通俗说法，实际上计生委并不认同这个说法。如果第一胎生的是双胞胎或者多胞胎，那么就不属于单独二孩。普遍二孩政策的意思是：一对夫妇可以拥有2个孩子。全面二孩是指所有的夫妻都可以生育两个孩子，单独二孩是指夫妻双方必须有一方是独生子女才可以，单独二孩是一孩化后期的调整政策，全面二孩是计划生育政策的重大变化，这是社会发展的必然，直至以后会取消计划生育。“普遍二孩”何时水到渠成在中国，每7个人中就有1名超过60岁的老人；而每80个人中才有1名新生儿童。老人潮、婴儿荒，上世纪90年代后老龄化问题日趋严重，2014年单独两孩政策应势而出。9日召开的中国人口形势分析与展望研讨会显示，2014年我国出生人口达1687万人，创近十年来新高，但并未超预期。如何看待这一数字怎样评估单独两孩人口新政的实

2023-07-18

380人看过
独生子女
全面二孩元旦实施新计生法修正草案要点提炼

全国人大常委会：全面两孩政策拟明年元旦施行十二届全国人大常委会第十八次会议12月21日至27日在北京召开，此次会议初次审议了人口与计划生育法修正案草案。草案提出，本修正案自2016年1月1日起施行。草案要点1：提倡生育两子女、符合条件者可再生育修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。具体规定为，提倡一对夫妻生育两个子女;符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。草案要点2：删除晚婚晚育、独生子女奖励规定修正案草案修改了与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，法律修改

2023-05-10

453人看过

二胎
二孩政策全面开放,抢在政策落实之前生二胎要被罚款吗

全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：第1关：中共中央的决定;第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准;第3关：各地实施方案报批;第4关：地方人大修订计生条例。全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。那么在这个过程中抢生违法吗?抢生属违法要罚款目前，根据我国《人口与计划生育法》，各省份计划生育的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。姜*平介绍，国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定。我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策的落地出现了时间差。如2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先启动“单独二孩“政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。地方政策的出台时间决定了新生儿的身份是否合法。各地有各规，各地对于处理“抢生”也有不同对于政策落地之前“抢生”

2023-05-03

334人看过
结婚登记
2023年成都市实施全面两孩政策新政解读

2018年1月22日，四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过了关于修正《四川省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)。新修订的《条例》和相关的配套措施究竟有哪些不同?会给我们的生活带来怎样的变化?针对“新政”哪些地方值得我们共同关注。成都市实施全面两孩政策新政解读问：全面“两孩”政策主要内容是什么?答：全面两孩政策是指所有夫妻(含再婚夫妻)，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。“两孩”是指两个孩子，不是“两胎”，已经有两个或者两个以上子女的夫妻，如果不符合《条例》有关特殊情形再生育的规定，不能再生育。问：《条例》是2017年1月22日才正式通过，那1月1日至21日生育的“两孩”合法吗?答：2017年1月1日后发生的生育行为，只要符合修正后的《条例》规定，均为合法生育。问：全面两孩政策中再婚夫妻怎么办?答：新《条例》第十三条中，将原来的“提倡一对夫妻生育一个

2023-05-05

199人看过