各市区人民政府，各委、局：

根据市人民政府的决定，一九八二年、一九八三年两年，全市共新建集体商业、服务业网点二千五百五十三个（包括郊县城镇新建的二百二十六个），其中属于市投资兴建的一千八百六十个，单位自筹资金兴建的六百九十三个。这批新建网点，对于方便人民生活、缓和网点严重不足，扩大社会就业，活跃市场等，均起到了很好作用。

这批新建商业、服务业网点的投资和产权管理问题，原决定属于市投资新建的，作为公产交房管部门统一管理，租给经营单位使用，免租三年。为进一步扶持集体商业的巩固和发展，充分调动积极性，搞好经营管理，经过征求各区及有关部门的意见，决定改为由网点经营单位分期偿还土建费的办法。现作如下通知：

一、凡由市投资新建的集体商业、服务业网点的土建费用，由经营单位负责分期偿还。还款期限，以十年为期。开始偿还日期，一般由开业之日算起。考虑到经营行业和座落地点等因素，经营单位具体还款期限可有所区别。经营情况好、偿还能力强的网点，还款期限可以提前；经营利润偏低的行业，还款期限可以酌情延长一至二年；少数经营亏损或已经停业的网点，要抓紧进行整顿和调整，力争在短期内做到扭亏为盈后，再行偿还土建费；已经停业、在限期内又不能开业的网点，可由上级主管部门将其房屋收回，转让给有经营能力的单位经营，并由其负责分期偿还土建投资。

二、网点经营单位偿还土建费的数额，原则上以新建网点实际结算的数额为基础计算，并按照网点建筑结构和类型的不同情况，区别对待：

1．属于市投资占用空地和破墙新建的网点，其土建费用，由经营单位负责分期偿还。

对于少数确属占规划红线、道路、便道、河堤新建的网点，可以参照提取折旧费的办法，分期收取使用费。如遇城市规划需要拆除时，从拆除之日起，停止收费。

对于在学校院墙内，由市投资新建的网点，并由学校经营的，按现行中小学校校舍管理办法办理，不再收回土建费。

2．凡由市投资对原有房屋进行改造、维修新建的网点，属于公产房屋的，仍按公产对待，由房管部门统一管理，不再收回土建费；属于企业产的，所投资的土建费，原则上应予收回，收回土建费的数额，应视具体情况核定。

3．凡由市投资购置的活动板房、售货亭，原则上可按购置原值收回，收回的数额，可视具体情况核定。

4．为调换房屋改建网点，由市投资购买的商品住宅房，作为公产，交由当地房管部门统一管理，其购买商品住宅房的投资不再收回。

5．对于在新建网点过程中不可预见的支出和经市、区批准的施工损失，可不再偿还。

经营单位分期偿还的土建费，可在税前列支。

三、市内各区收回的土建费，应全部留归本区，作为发展集体商业的专项资金，专款专用。各区人民政府要加强对此项资金的管理，区财政部门要做好监督工作。

一九八二年、一九八三年市预拨给各市区新建商业、服务业网点的建设资金，按结算后的余额，全部上交市财政局，连同市财政结存的集体网点建设投资，一并作为市发展集体商业的专项资金，由市集体经济办公室掌握使用，专款专用，市财政部门负责监督。

各区要按照核算后应收回土建费的数额，由区生产服务管理局（区生产服务合作联社）与各经营单位签定还款协议，具体还款作法由各区自行确定。还款期间，网点房屋由经营单位保管自修。应还款数额全部还清后，网点房屋即归经营单位所有。新建网点占用国有土地的，要按规定办理土地使用手续。各经营单位要按照协议规定如期还款，不得无故拖欠；对于无故拖欠的，由财政部门通过银行扣还。如在还款期间遇有特殊情况，不能履行还款协议的，经区审核批准，可更改原还款协议。

四、市内各区人民政府要尽快组织区网点办公室、集体经济办公室、财政局、生产服务管理局等有关部门，抓紧调查，摸清底数，并按照上述要求，对网点经营单位所应还款的数额、期限、需要减免的项目和数额进行分析，具体核查、审定。

各区要抓紧进行测算汇总，并将工作进展情况，及时报市网点办公室、市集体经济办公室和市财政局。