养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的养老保险待遇。即国家有关文件规定。在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。

养老金“双轨制”的退休制度：企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度;机关和事业单位的退休金则由国家财政统一发放。这种“双轨制”使得企业退休职工与机关事业单位退休人员在养老金收入上的差距极为不合理。

养老金双轨制是当今中国社会最大的不公平、不合法政策，违背了社会主义宗旨，从制度上将中国社会划分了两个类似封建社会的社会阶级，为机关事业单位编制职工规定了达到正常待遇三到五倍的超国民待遇，贬低了企业职工及其他从业者的社会地位与尊严，一定程度上激发了社会矛盾，并为青少年的树立良好的职业理想产生了负面影响。因为机关事业单位不缴纳或很少缴纳社会保险，直接从国家财政支出养老金，所以从本质上来讲，养老金双轨制是一种歧视性的剥削政策，是以剥削所有纳税人为基础的。

养老金双轨制到了非改不可地步

从目前阻碍养老金双轨制度来看，其阻力主要来自既得利益者，也就是在退休后能够享受到高额退休金的群体，主要是行政事业单位以及国企等，而这些单位或部门是靠纳税人供养或建立起来的，却要享受超纳税人待遇，纳税人当然不干!改革现行双轨制，实行全民平等的统一养老金制度，这是公平公正的必然要求，没有哪个群体可以例外。但是，改革现行养老双轨制，实行统一公平的养老金制度，一方面是从这类群体身上割肉，要削减他们的退休金，他们当然会极力反对，会强烈阻止;另一方面，等于剥夺了他们特别企盼的特权以及高于纳税人的待遇，使他们回归平民，不再享有特权，所以他们会强烈反对。为什么同样作为一国之公民，退休之后要享受两样不同的退休待遇?如此双轨制度，试问公平何在?所以，养老金问题就不只是公民在退休之后拿多少钱的问题，更是关系到社会的公平公正和社会的不稳定性大问题。目前，公众既患寡，更患不均，特别是在目前收入差距越来越大的情况下，过大的收入差距已经为社会的不稳定、不和谐埋下了不确定的隐患，再不迅速改革，只会使矛盾更加突出，问题越来越多，越来越严重。

退休后的养老双轨制，是一种畸形的制度，是一种制度性“怪胎”，就如现行户籍制度一样，将同是一国之公民分为农村人口和城市人口，形成户籍上的不公平，享受不同待遇，长期以来广为社会公众诟病。退休双轨制，虽然当时的形成有其历史的原因，但这种制度显然已经越来越不适应现在的国情，已经到了非改革不可的地步。

相关知识，最新消息：2013年1月9号，国务院总理温家宝今天(9日)主持召开国务院常务会议，决定继续提高企业退休人员基本养老金水平;企业退休者基本养老金连涨9年。

会议决定，自2013年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。在普遍调整的基础上，对企业退休高工、高龄人员等群体适当再提高调整水平，对基本养老金偏低的企业退休军转干部按有关规定予以倾斜。

为保障企业退休人员生活，2005年至2012年，国家已连续8年较大幅度调整企业退休人员基本养老金水平。2012年调整后企业退休人员月人均养老金达到1721元，与2005年调整前月人均700元的水平相比，8年累计月人均增加1021元。会议要求研究建立企业退休人员基本养老金正常调整机制，确保企业退休人员生活水平保持稳定并逐步提高。

会议批准了2012年享受政府特殊津贴人员名单。这次共有4824人享受政府特殊津贴。至此，从1990年政府特殊津贴制度建立以来，共有16.6万多做出突出贡献的专业技术人员和高技能人员享受政府特殊津贴。