民事诉讼调解是必要程序吗?不是。

对于民事案件的受理、审理、调解、执行等一系列程序，我国制定了《民事诉讼法》进行规定，它是程序法，法院应当按照该法制定的程序履行其应有的职责。《民事诉讼法》第123条规定“人民法院对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理”。规定“人民法院收到起诉状或者口头起诉，经审查，认为符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人;认为不符合起诉条件的，应当在七日内裁定不予受理”。

可见，原告提交起诉状及证据，经审查符合受理条件的，人民法院应当立案受理，而不是接受起诉资料后应当调解，调解作为立案的前置程序明显违反《民事诉讼法》的规定。

此外，部分人民法院在收取原告的诉讼材料时，引用的是《中华人民共和国人民调解法》，和省社会治安综合治理委员会办公室的文件，而不引用《民事诉讼法》的规定。法院懂法，也知道违法，但明知违法而为之。

《中华人民共和国人民调解法》第二条规定“本法所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动”。第五条规定“国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作。基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导”。

可见，人民调解应当由人民调解委员会负责，基层人民法只是进行业务指导，而不是由基层人民法院专门负责调解，更不应在先调解再立案。

有什么缺点?

1、偏离法院的职能。

法院是受理案件、审理案件的司法机构，不是调解部门，不是人民调解委员会。法院应当按照《民事诉讼法》制定的程序履行其应有的职责，而不是按照其他法律的程序进行。群众发生纠纷，能事先调解的，都不会选择到法院处理，不得已才到法院，是希望法院立案、审理，以此解决纷争，而不是不立案就调解。按照《民事诉讼法》的相关规定，法院受理民事案件后，在判决前的任何一个阶段，只要当事人自愿，均可以进行调解，没有必要在立案前设立调解程序。这明显违背国家设立法院的初衷和目的，也偏离了法院的职能。立案前的调解应当交给群众自己进行，或其他调解机构处理，而不是法院。

2、增加法院成本，浪费纳税人的钱。

1)增加人员成本。近年来，民事纠纷越来越多，法院系统本来人手不够，审判人员既要开庭又要调查取证、写法律文书，加班加点，辛苦劳累，法院应当增加专业的法官审理案件，以保证判案的质量。但眼见一些审判人员被调到法院的庭前调解部门，专门负责立案前的调解，担当起调解员的角色，法院又不得不接收新的审判人员以补上审判庭的空位。如此做法既浪费审判人才，又增加法院负担。

2)增加硬件成本。调解不是说说就算，总有个地方让双方坐下来谈，总要准备一台电脑、打印设备、纸张，法院不得不空出房间作为调解室，这又增加了支出，最终还是要纳税人埋单。

民事诉讼调解书不执行的法律后果

对于不履行生效判决的法律后果是：

一、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十条规定第一款第六款规定：拒不履行人民法院发生法律效力的判决、裁定的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、民事诉讼法第二百五十三条规定：“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。”

三、《中华人民共和国刑法》第三百一十三条规定：对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。

也就是说不履行生效法院判决的后果，包括承担执行费、加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金、被罚款或拘留、情节严重的也有被追究刑事责任的可能。

发生法律效力的判决、裁定或调解书，具有法律强制力和约束力，当事人必须履行。如一方拒绝履行，对方当事人可向被执行人住所地或者被执行的财产所在地的人民法院申请执行。

人民法院通知其履行后仍不履行的，人民法院可采取强制的执行措施。

在强制执行中，如果被执行人拒不执行，甚至以暴力、威胁方法予以阻碍，人民法院可根据民事诉讼法、刑法规定，可对其罚款、拘留直至判处三年以下有期徒刑、拘役、罚金或者剥夺政治权利。

对于提出申请执行的期限，民事诉讼法规定：双方或者一方当事人是公民的为一年;双方是法人或其他组织的为六个月。申请执行的期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算;法律文书规定分期履行的，以规定的每次履行期间的最后一日起计算。