第一，加强对拆迁工作的正面宣传，积极进行舆论引导。一是加强政策法规宣传。针对征地区域内的群众要加大宣传力度，使拆迁区域内的群众能及时了解最新的拆迁政策，特别是哪些拆迁行为是出于公共利益的需要，从而积极主动配合拆迁工作。二是加强媒体宣传。要在电视、网络、报纸等媒体上开辟专栏，不仅要宣传拆迁工作的政策，还要对涌现出来的先进典型要大张旗鼓地加以肯定和表扬；三是加强规划宣传。要将城市建设和发展的远景规划通过举办活动的方式向外宣传出去，向群众展示城市建设的美好前景，提高群众对于城市建设和发展的参与度与支持度；四是加强公告宣传。拆迁公告发布要及时，相关部门要立即组织专人入户走访，力争以最快速度签订拆迁补偿协议。

第二，依法拆迁，切实维护群众的合法权益。一要充分尊重居民的私有财产权。将城市公共建设与商业开发严格分开，杜绝开发商以任何借口，将个人的意愿转变为城市发展与建设的需要，从而打着为了公共利益的旗号而为个人谋利。二要严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》以及其他相关政策法规。征地拆迁全程都要做到依法和规范，确保群众的利益不受侵害。三要加强拆迁队伍的行业管理，采取以会代训、专题讲座、实例模拟演练等形式全面提高业务素质和工作能力。四要打击违法违规行为，坚决杜绝野蛮拆迁。

第三，兼顾各方利益，科学合理解决“钉子户”问题。第一阶段，要继续做深入细致的思想工作，与其他人的补偿标准一样，不能随意放宽补偿政策，态度要明朗，语气要坚决，绝不退让。第二阶段，在规定期限内，引导他们依法申请行政复议或是依法提起行政诉讼，让权威机构和专家来评估房屋价值、补偿数量等等，尊重法院的判决。第三阶段，如果法院判决后，动迁户仍拒绝配合，就要按照新拆迁法的要求，将相关材料收集齐全后依法申请人民法院强制执行。

第四，要带着感情做思想工作，真情服务和谐拆迁。一是号召拆迁工作人员换位思考。在工作方法上要和风细雨，从而做到亲情拆迁、和谐拆迁，确保每户群众自愿拆迁。二是深入细致地做好思想工作。工作人员要到拆迁户家里促膝谈心，帮助计算补偿账目，计划迁后的生活等，有效消除与动迁群众之间的隔阂。三是对弱势群体提供周到细致的服务。针对孤老、残疾、弱智、重病患者等困难群体的实际情况，工作人员应实行上门服务，帮助联系周转房、组织义务搬家、代办拆迁安置手续等。

第五，采取有力措施及时化解纠纷，避免矛盾态势扩大。要建立健全征地拆迁信访信息沟通与排查调处机制，及时掌握和化解苗头性、倾向性问题。政府和有关职能部门负责人要深入到问题较多的地方去接访、下访，主动倾听群众诉求，把问题及时解决在初始阶段。要加强形势分析与研判，一旦发生恶性事件，及时启动应急预案，控制局面，同时报告上级部门。

关于做好“防灾减灾日”有关工作的通知

各保监局，中国保险行业协会，中国保险学会，各保险公司：

为做好首个防灾减灾日各项工作，促进全社会提高防灾减灾意识和能力，现将国家减灾委员会来电《国家减灾委员会关于做好防灾救灾日有关工作的通知》（国减电〔2009〕1号）转发给你们，并就保险业防灾减灾日有关工作通知如下：

一、各单位要按照通知要求，高度重视此项工作，要结合本地区、本单位的实际情况，制定活动方案，积极参与地方政府组织的有关防灾减灾活动，并认真组织本单位开展防灾减灾日各项活动。

二、各单位要认真开展好防灾减灾宣传周系列活动。2009年5月7日至13日期间，一要组织本单位开展一次安全大检查活动，严格执行消防等治安管理规定，深入排查风险隐患，及时整改并完善应急预案。二要组织本单位开展喜闻乐见的防灾减灾活动，增强防灾减灾意识，提高避险自救和互救技能。三要组织集中开展防灾减灾宣传周活动，利用张贴海报标语、举办专题展览、开设网站专栏专题、开展街头咨询等有效形式，面向保险从业人员，面向广大群众，全方位、多角度做好防灾减灾科普知识宣传。四要以防灾减灾日各项活动为契机，结合保险业务特点，组织开展保险在防灾减灾方面的功能宣传，以及保险在防灾减灾方面的业务研讨，进一步丰富保险产品，扩大保险保障覆盖面。五要以防灾减灾日各项活动为契机，结合新保险法的公布实施，做好新保险法的学习宣传贯彻工作。

三、各单位要把此次活动中表现出来得好的宣传形式和宣传方法制度化、经常化，建立起保险机构、保险产品、保险知识宣传普及的长效机制。防灾减灾日活动结束后，各单位要认真总结本地区、本单位的活动经验和成效，形成书面报告于5月30日前报保监会办公厅。

中国保险监督管理委员会

二九年四月九日

中国保险监督管理委员会

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。