发起人一定是股东，但是股东不一定是发起人。发起人是让公司从未设立到已设立的股东，其余的股东都是公司成立之后才能为股东的，所以区别就是称为股东的时间不一样。

一、公司创立大会该如何召开

以募集方式设立股份有限公司的，应当向社会公开募集股份。需要募集的股份经认股人认购并足额缴纳，必须经法定验资机构验资并出具验资证明；发起人应当在30日内主持公司成立大会。公司成立大会由认股人组成，这是因为公司尚未正式成立，所以认股人不应该被称为股东，但实际上这是一个已经投资的将作为股东参加的会议。发起人应当在公司成立大会召开前15日通知各认股人或者公告会议日期，这是由方便认股人行使权利，给认股人准备时间决定的。成立大会的重要条件是代表股份总数超过一半的认股人出席，不具备这一条件不能举行。

二、法人出资不实的原因

法人一般是指企业的法定代表人，如果法人是股东的，是需要履行出资义务的。股东出资是股东的基本义务。股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资;但是，法律、行政法规不得作为出资的财产除外。所谓出资不实，是指股东出资不实是指股东实际出资的金额少于公司设立时其认缴的出资额。股东出资不实使得债权人的合法权益得不到保护。我国法律中规定，公司设立时出资不实的股东应当承担的责任应分为内外两种：内部责任：出资不实的股东应补足设立时认缴的出资额，并对其他以足额缴纳的股东承担违约责任。外部责任：出资不实的股东应在未足额出资的部分对公司债务承担连带责任。对于公司债权人而言，出资不实的股东的个人财产不足以弥补其差额时，公司设立时的其他发起人股东也应承担连带责任。对股东出资不实承担连带责任的主体范围仅限公司设立时的发起人，不包括后来的入股股东。

三、股东和公司能负连带责任吗

一般情况下，股东对公司承担有限责任，不承担连带责任。但是有以下特殊情形的，股东应当对公司债务承当连带责任：

1.一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。

2.公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。

3.有限责任公司成立后，发现作为设立公司出资的非货币财产的实际价额显著低于公司章程所定价额的，应当由交付该出资的股东补足其差额；公司设立时的其他股东承担连带责任。

4.股份有限公司成立后，发起人未按照公司章程的规定缴足出资的，应当补缴；其他发起人承担连带责任。