新修改的刑事诉讼法于今年1月1日正式施行，为更好地保障这部法律在北京得到正确有效的贯彻实施，北京市人大常委会首次启动对新法实施情况的检查并形成报告。昨天下午，这份报告提请北京市十四届人大常委会第六次会议审议。
报告指出，全市各执法司法机关在侦查、起诉、审判、执行等各环节转变执法方式取得一定成效，但新法实施过程中尚存五大问题。
■法院
5起案件排除非法证据
昨天，北京市高级人民法院院长慕平向市人大常委会汇报了法院系统贯彻新法的工作情况。
在执行证据制度方面，严格落实非法证据排除，守住防范冤假错案的底线，今年以来，共对6名公诉案件被告人、12名自诉案件被告人依法宣告无罪，其中事实不清、证据不足宣告无罪的16名，占88.9%;对27起事实、证据存在问题的案件二审发回重审，占发回重审案件的90%。慕平介绍，新法实施以来，共有26起案件的被告人、辩护人提出了排除非法证据的申请，法院经过审查对5起案件中的非法证据予以排除。
在未成年人保护方面，市高级法院成立了全国首个有独立建制的未成年人案件综合审判庭，对425名未成年罪犯的轻罪记录予以封存。审理强制医疗案件时，要求审判人员必须会见精神病人，必须通知法律援助中心指派律师担任精神病人的诉讼代理人，防止被精神病或者假冒精神病逃避刑事处罚。目前已对17名精神病人作出强制医疗决定，驳回了检察机关对2名被申请人的强制医疗申请，维护了被申请人的合法权利。
■检察院
协调指定辩护143人次
北京市人民检察院检察长池强报告了检察院系统实施新法的工作情况。他介绍说，新法实施以来，共安排律师阅卷3673次。在保护未成年人方面，委托院校科研机构、社会义工对650名涉案未成年人进行社会调查，对41名未成年人作出附条件不起诉决定。
对被申请强制医疗的精神病人等特殊群体，在审查批捕、审查起诉阶段就依法通知法律援助机构，协调指定辩护143人次，及时给予诉讼帮助。
问题1
新法强调保障人权民警存在抵触情绪
新修改的刑事诉讼法充分体现了我国人权保障的重大进步，但在检查中发现，各执法司法机关对立法精神、立法宗旨把握理解不够深入，保障人权理念还没有普遍、深入地在每一个干警中树立起来。市人大常委会副主任唐龙介绍说，重打击轻保护、重实体轻程序依然存在。从侦查人员来讲，有些民警认为新法过于限制侦查权力，不利于打击犯罪，存在抵触情绪;有些检察干警对开展羁押必要性审查、非法证据排除理解不一致，对阻碍律师执业行为由检察机关负责法律监督认识不到位;部分法官对律师辩护意见重视不够;还有的律师不依据事实和证据辩护，提出无罪辩护比较草率。
问题2
冤假错案标准不一执法尺度存在差异
报告指出，检查发现，对冤假错案的标准以及在如何防止冤假错案的认识上，各执法司法机关不尽一致，导致执法尺度存在差异。在证据真实性、关联性、合法性的判定和采信标准上，公检法机关和律师的认识存在着较大分歧，个别案件因为各方对证据规格和证明标准认识不同，证据补查补证工作配合不畅，出现立或不立、捕或不捕、诉或不诉、判或不判的矛盾和冲突，影响了司法公正和诉讼效率。
问题3
民警办案思维滞后不能做到疑罪从无
唐某指出，现实中执法不规范的现象不同程度存在。侦查工作与以审判为中心的要求有差距，有些办案民警受传统办案思维影响，对于证据的关联性、合法性掌握标准不到位，不能真正做到疑罪从无。作为证人、鉴定人出庭作证时应诉能力不足。在执法过程中存在物证提取和保管程序不规范，讯问笔录雷同甚至简单复制，到案经过制作不符合证据要求等问题;个别检查人员审查起诉能力、公诉能力不强，对职务犯罪侦查工作趋于公开化、透明化不适应;有些法官对庭前会议的功能、作用认识不太清楚，存在适用范围过于宽泛、庭前会议等同于庭审的现象。
问题4
律师刑事辩护率低调查取证保障不足
报告指出，尽管律师刑事辩护率有了一定程度的提高，但还处于较低的水平。公、检、法机关对律师权利的增加和深度介入诉讼程序不适应，有些执法行为没有完全按照刑事诉讼法的规定来操作，对律师申请调查取证权、知情权、质证权和辩论权的保障不到位。同时，有些律师自身素质和能力不适应刑事诉讼的新规定，辩护质量不高。个别律师不注意职业操守，存在诱使犯罪嫌疑人翻供串供，违规操作的现象。
问题5
经费保障差距不小病犯监狱条件较差
报告指出，对照新法要求，全市执法司法力量、机构建设、物资装备、经费保障等方面有不小差距。报告指出，安康医院作为临时保护性约束场所和强制治疗场所，因力量不足，专业医护人员长期超负荷工作。关押传染病病犯的监狱硬件设施条件较差，随着病犯数量增加，存在病犯间交叉感染的风险，干警健康也受到直接威胁。监所检察干警平均年龄偏大，其素质能力与新法要求差距较大。法庭数量不足，羁押室规模过小，法警力量不足，无法满足案件全部开庭需要。
相关法律知识：
2013刑事诉讼法全文
1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过根据1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》第一次修正根据2012年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》第二次修正。》》》查看全文
2013年最新刑事诉讼法司法解释全文
《最高人民法院关于适用的解释》已于2012年11月5日由最高人民法院审判委员会第1559次会议通过，于2012年12月24日由最高人民法院公布，自2013年1月1日起施行。》》》查看全文
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全国人民代表大会常务委员会1995年2月28日，第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过了《中华人民共和国人民警察法》。根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改中华人民共和国人民警察法的决定》修正。该法规定了人民警察的职责、权利和义务，并明确了警察的执法权限和程序。1995年2月28日，第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过了《中华人民共和国人民警察法》。根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改中华人民共和国人民警察法的决定》修正）。 1 9 9 5 年 通 过 的 新 人 民 警 察 法 何 时 施 行 ？1995年通过的新人民警察法于1995年12月1日起施行。该法是为了加强人民警察队伍建设，从严治警，提高警察的素质，保障人民警察依法履行职责，加强人民警察队伍建设，从严治警，提高警察的素质，保障人民警察依2023-09-05183人看过 -
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实物证据一、我国非法实物证据排除规则中的缺陷(一)排除非法实物证据的范围较其他国家范围窄第一节中提到凡是不以人的言词陈述来揭示案件事实的证据即为实物证据，包括物证、书证、笔录类证据、视听资料、电子数据等，但是我国现阶段刑事诉讼法和司法解释规定排除的非法实物证据仅包括物证和书证两类，其他种类的实物证据并不属于被排除对象。与域外其他实行非法实物证据排除规则的国家相比，我国的非法实物证据在排除范围上明显要窄。以非法证据规则的发源地美国为例，美国非法实物证据的排除范围为通过非法搜查、扣押获得的证据，即通过非法搜査、扣押方式获得的一切实物证据都属于被排除的对象。而我国仅将物证和书证纳入排除的范围，而忽视视听资料、电子证据等证据也存在违法取证的现象，是有一定局限性的。(二)非法实物证据排除规则的标准不明确我国刑事诉讼法中对实物证据排除的标准是：“不符合法定程序，可能严重影响司法公正的”，该排除标准规定并不明确2023-04-29133人看过 -
各省、自治区、直辖市公安厅、局：第八届全国人民代表大会第四次会议通过了《关于修改中华人民共和国刑事诉讼法的决定》，1996年3月17日江主席签署第64号主席令公布，将于1997年1月1日起施行。这次修改《刑事诉讼法》，是对我国刑事诉讼制度的重大改革，对于进一步完善我国刑事诉讼制度，健全和发展社会主义民主与法制，具有十分重要的意义。为了保证《刑事诉讼法》的贯彻实施，现就有关问题通知如下：一、认真组织好刑事诉讼法的学习、培训。各级公安机关要集中一段时间组织全体人民警察认真学习修改后的刑事诉讼法，各级领导干部要带头学习，担负侦查、预审、看守工作的人民警察尤其要把学习刑事诉讼法作为大事抓紧抓好。学习以在职为主，辅以培训班、讲座、知识竞赛等形式，并进行考试、考核。各警察院校、各种培训班要把刑事诉讼法列入基本的公安业务课进行讲授。通过学习、培训，使全体人民警察全面、深刻地理解修改刑事诉讼法的重大意义、2023-06-11371人看过 -
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