城市发展俨然面临瓶颈，农村市场正步步打开。土地流转是新形势下农村出现的一种新的生产经营方式，由于正处于发育期，因而当前土地流转无论从流转规模、流转结构和流转质量上看，都还处在一个较低的水平。

1、流转规模不大

土地流转规模的大小，反映出农业规模经营的程度。

2、流转结构不优

在土地流转中，农户“一对一”零散流转的情况占比很大，即一个农户的土地流转给另一个农户，此种情况下往往都是一种被动的“甩包袱”的处理，见不到什么效益。而农户“多对一”的土地流转是规模流转，即多个农户甚至整组、整村农户的土地流转给一个农业企业或合作社，通过规模化、现代化生产，提高产量或等级，既可节约成本，延长产业链，又能获取更大收益。目前，规模流转占比不高，导致土地流转的效益未能很好的突显。

3、流转质量不高

有不少农户由于缺乏法律意识，私自流转土地现象十分普遍，流转土地全凭一句话或一张纸，致使镇、村对土地流转的真实情况难掌握，由此产生诸多矛盾纠纷。

农村土地流转的问题

1、农村土地流转缺乏市场化机制。一是土地流转市场尚未形成，缺乏中介服务。土地流转主要依靠自发进行和政府推动，想转出土地的农户寻找流转对象难度较大，而具有一定规模的种植大户、农业企业却苦于和一家一户的谈判费时费力又不能保证连片发展的规模，使土地流转空间狭窄，流转成本增大，严重影响了土地流转的速度、规模和效益。

2、农村土地规模流转难度较大。农村土地能否进行流转，很大程度上取决于农民的就业问题能否得到解决，能否有稳定、可靠的非农收入，能否引进讲信誉、有实力的业主，能否选准、选好产业发展项目

3、农村土地流转管理亟待加强。一是二轮土地承包需要进一步完善。承包合同不完善，承包双方权利义务关系不明确，承包纠纷时有发生;地方土地承包台帐管理不健全，土地经营权证、承包合同、台帐与实际承包地块不一致。二是土地流转管理滞后。土地流转主管部门虽然制定有规范的操作规程和土地流转合同文书格式，但缺乏完整的政策体系，缺乏现代化的工作手段，在一些地方土地流转仍然处于自发、无序的状态，许多流转采取口头协议，不通过签定书面合同来规范双方的权利和义务，即使签定合同也存在手续不规范、条款不完备等问题，纠纷隐患较多。三是管理机构和经费不到位。缺乏统一规范的土地承包和流转管理机构。土地承包管理有名无实，土地流转管理处于真空状态，影响了土地流转的规模和效益。

4、乡村基层组织工作力度不大。基层干部存在求稳怕乱、少找麻烦的思想，工作不到位，引导不力，服务滞后，影响了土地流转规模经营与规范化管理的进程。村级组织在协调引导、土地调剂、矛盾处理、监督管理方面，没有发挥好应有的作用。