如果合同是属于招标投标合同的，在中标人不与投标人签订合同的情况下，履约保证金是可以不退还的。

一、投标保证金收取标准是多少

投标保证金比例根据类别的不同而有所不同，分为两种类别。第一种是工程施工、货物采购类，这种类别的投标保证金一般不超过投标报价的2%，最高不得超过80万元人民币。第二种是工程勘察设计类，这种类别的投标保证金一般不超过投标报价的2%，最高不得超过10万元人民币。投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金，否则，招标人有权不予返还其递交的投标保证金。

二、招标的程序是怎样的

招标的程序如下：

1、招标人准备工作；

2、编制资格预审、招标文件；

3、发布资格预审公告；

4、资格预审；

5、发售招标文件及答疑、补遗；

6、接收投标文件接收投标人的投标文件及投标保证金，保证投标文件的密封性；

7、抽取评标专家在开标前两个小时内，在相应的专业专家库随即抽取评标专家，另招标人派出代表；

8、开标；投标文件评审；定标对评标结果在市工程交易中心网站进行公示，公示时间不得少于三个工作日；

9、发出建设工程中标通知书；发出中标通知书；谈判准备明确谈判的内容，对于合同中既定的，没有争议、歧义、漏洞和有关缺陷的条款任何一方没有讨价还价的余地；

10、签约前合同谈判及签约；签约前合同谈判在约定地点进行谈判，在谈判过程中要把主动权争取过来，不要过于保守或激进，注意肢体语言和语音、语调，正确驾驭谈判议程，站在对方的角度讲问题，贯彻利他害他原则。签约招标人与中标人在中标通知书发出30个工作日之内签订合同，并交履约担保；

11、退还投标保证金招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人的投标人退还投标保证金。

三、工程没中标保证金会返还吗

工程没中标保证金返还。如果投标人采用保证金担保方式的，在招标人与中标人签订合同后5个工作日内，按照招标文件中规定给予未中标人经济补偿的，也应在此期限内一并退还，向未中标的投标人退还对应的投标保证金及银行同期存款利息。招标单位假如不予退还其交纳的投标保证金，情节严重的由财政部门将其列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报。