行政处罚的目标在于确保行政处罚的设定和实施符合规范，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益。同时，行政处罚也具备惩戒性质。行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，没有行政处罚权的行政机关或其他组织一般不能实施行政处罚。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

行政处罚的目标在于确保行政处罚的设定和实施符合规范，从而保障和监督行政机关有效行使职权，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益。同时，行政处罚也具备惩戒性质。行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，没有行政处罚权的行政机关或其他组织一般不能实施行政处罚。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

行 政 处 罚 的 惩 戒 性 质 与 行 政 机 关 权 限

根据《行政处罚法》和其他法律、法规的规定，行政处罚的设定权限划分如下：全国人民代表大会及其常务委员会是国家最高权力机关和立法机关，可以设定任何种类行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。国务院是最高行政机关，可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定的，行政法规不得超越法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围另行作出行政处罚规定。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定的，地方性法规不得超越法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围另行作出行政处罚规定。

行政处罚的设定和实施需要符合规范，以保障公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益。同时，行政处罚也具有惩戒性质。行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，没有行政处罚权的行政机关或其他组织一般不能实施行政处罚。国务院或经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。根据《行政处罚法》和其他法律、法规的规定，行政处罚的设定权限划分如下：全国人民代表大会及其常务委员会是国家最高权力机关和立法机关，可以设定任何种类行政处罚；限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定；国务院是最高行政机关，可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚；法律对违法行为已经作出行政处罚规定的，行政法规不得超越法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围另行作出行政处罚规定；地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。

《中华人民共和国行政处罚法》第一条为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。