行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。那么每个政府机构都可以做行政处罚吗，比如司法局？

司法局能做行政处罚吗

行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，没有行政处罚权的行政机关或其他组织一般不能实施行政处罚。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

享有行政处罚权、能够实施行政处罚的机关应具备以下条件：

第一，必须是行政机关。

第二，必须具有外部管理职能。

第三，必须取得特定的行政处罚权。

第四，必须在法定的职权范围内实施。

（二）授权实施行政处罚

法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可以在法定授权范围内实施行政处罚。法律、法规授权的组织若不具有管理公共事务的职能，则不能实施行政处罚。

（三）委托实施行政处罚

1．根据《行政处罚法》规定，受委托的组织必须在授权范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚，不能再委托其他任何组织或个人实施行政处罚。

2．委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为负责监督，并对该组织实施行政处罚行为的后果承担法律责任。

3．根据《行政处罚法》第十九条的规定，能够接受行政委托、依法行使行政处罚的组织必须符合以下条件：一是依法成立的管理公共事务的事业组织；二是具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；三是对违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的，应当由有条件的组织进行相应技术检查或者技术鉴定。

行政处罚肯定会有具体的实施机关，但是对于有关的当事人来说，一旦自己进行违法活动，对于自己合法利益的维护就会丧失基本的判断标准，所以对于问题的解决难度就会直线上升，不过案件的解决只要有问题，可以寻求有关部门的帮助。

不服司法局不予撤销遗嘱公证行政决定案例分析

原告：赵某洪，男，53岁，汉族，四川某股份有限公司三分厂工人。

原告：赵某枝，女，63岁，汉族，乐山市某环保厂退休工人。

原告：赵某香，女，57岁，汉族，乐山市某建材化工厂退休工人。

原告：赵某尧，女，50岁，汉族，乐山某电机厂退休工人。

原告：汪某枝，女，65岁，汉族，乐山市某服装十厂退休工人。

被告：四川省乐山市五通桥区司法局。地址：五通桥区涌江路。

法定代表人：王某贵，局长。

赵某洪等人的父母赵光某、谭金某夫妇共有九个子女，即赵某洪、赵某枝、赵某香、赵某尧、赵某华、赵某芳、赵某奎、赵某林、赵某松（已故，系原告汪某枝之夫）。1947年属赵光某、谭金某夫妇所有房屋被烧毁后，赵光某夫妇在原地另建草房两间居住。1959年因牛华镇街道建设需要，由政府将这两间草房拆除，在牛华镇中心街新建成砖木结构80号、82号平房两间由赵光某一家居住。因该两间房屋存在产权争议，五通桥区城环局房地产管理处一直未给赵光某颁发房屋产权证书。1989年5月4日，赵光某夫妇在五通桥区公证处办理了遗嘱公证。

遗嘱公证的主要内容是：待立遗嘱人死亡后，遗嘱生效，两间房屋由九个子女各继承一份。1995年3月24日赵光某夫妇又变更遗嘱：待立遗嘱人死亡后，其两间房屋变为其子女赵某华、赵某芳、赵某奎、赵某林继承，取消了五原告的继承资格。五通桥区公证处以（95）五证民字第049号公证书予以公正。1996年6月、8月赵光某夫妇先后死亡，公证遗嘱发生效力。同年10月29日，五原告以其父母遗嘱公证之房未取得房屋产权证书，遗嘱公证违法为由，向五通桥区公证处申请撤销（95）五证民字第049号公证书。1996年11月4日，区公证处作出不予撤销遗嘱公证的决定。五原告则向区司法局申诉，请求撤销（95）五证民字第049号公证文书。1996年12月16日区司法局作出（1996）五司行决字第1号行政决定书，驳回了原告的申诉请求，维持了公证处的决定。该行政决定书中未引用不予撤销遗嘱公证的法律条文。

五原告仍不服五通桥区司法局决定，于1997年元月8日向五通桥区人民法院提起行政诉讼称：其父母赵光某、谭金某在没有提供房屋产权证书的情况下，区公证处对尚未确定产权归属的两间房屋予以公证，是错误的；区司法局所作的（1996）五司行决字第1号行政决定书事实不清，程序违法，请求撤销区司法局（1996）五司行决字第1号行政决定书。被告辩称：遗嘱人赵光某、谭金某夫妇在办理遗嘱公证时，虽未提供房屋产权证书，但提供了能证明产权遗嘱人所有的有关证据，区公证处作出的遗嘱公证是正确的、合法的，既然原告称立遗嘱人所处分的房屋尚未确权，那么五原告就不应该是此房屋的利害关系人，自然无权主张权益，不应是本案的合法原告。请求法院驳回原告的诉讼请求。

「审判」

乐山市五通桥区人民法院经审理认为：区公证处在五原告之父母未取得牛华镇中心街第80号、82号两间房屋产权证书的情况下，以遗嘱公证的法律方式确认这两间房屋的产权给立遗嘱人的部分子女继承，其行为违反了《四川省公证条例》第四条、第十六条第1款和国家建设部《城市房屋产权产籍管理暂行办法》第十八条的规定，原告之父母生前所立遗嘱和公证变更的遗嘱不受法律保护。区司法局作出的（1996）五司行决字第1号不予撤销遗嘱公证的行政决定书的主要证据不足，且未引用不予撤销遗嘱公证的法律条文，属违法行政决定。对于被告答辩提出的五原告不符合行政诉讼主体资格的问题，五通桥区人民法院认为，被告及区公证处所实施的具体行政行为均将五原告列为当事人并对其申请事项作出行政决定。因此，被告提出五原告不符合诉讼主体资格的理由不能成立。

据此，五通桥区人民法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项之规定，于1997年4月2日作出判决：撤销乐山市五通桥区司法局1996年12月16日作出的（1996）五司行决字第1号不予撤销（95）五证民字第049号公证书的行政决定。