因“未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定建设”的房屋存在缺陷，是违法建筑物，违反了《城乡规划法》的相关规定，而这些规定是有关合同效力的强制性规定，据此应认定就违法建筑物签订的租赁合同无效。但该类无效合同在一定条件下可以转化为有效合同。

违法建筑物的认定

根据上文对违法建筑物概念的认定，可以具体分析为以下几个方面：

（1）行为对象的认定，包括建筑物、构筑物和设施

（2）行为事实的认定，包括新建、改建和扩建。

A、新建，是指新建造建筑。违法搭建中的新建行为主要可以分两大类：第一，违反土地管理规范，

未经土地管理部门批准，在违法占地情况下进行的擅自搭建行为。包括，

农村中占用耕地、占用自留地等情形。第二，违反规划管理规范，未经规划管理部门批准，在没有一书两证的情况下进行的擅自搭建行为。包括，违反一书两证的记载，超标准或者更改设计方案进行的建设行为，具体体现为增加建筑物的容积率等。

B、扩建，是指在原有建筑的基础上进行建设工程，增加原有建筑的占有空间。通常表现为增加了建筑的占地面积或者高度。理解违法搭建中的扩建行为需要注意以下两点：第一，必须是在原有建筑的基础上进行建设工程，

包括在原建筑的上方及侧方，但必须紧紧依附于原建筑。如在原建筑旁边另行建设，虽以过廊与原建筑物连接，应视为新建，不属于扩建。第二，必须增加了原建筑的占地面积或者高度，即建筑物或者构筑物的占有空间增大，如楼房加层、增加裙房等。如果仅仅通过建筑内部改建，增加了原建筑的建筑面积或者实用面积，不属于扩建，

应当是改建。

C、改建，是指将原建筑之一部分拆除，于原建筑范围内改造，不增加建筑的占地面积或者高度。理解违法搭建中的改建行为需要注意以下两点：第一，改建只改变原建筑的结构，并不对外扩展。如房屋加固、房屋内部分层、改变墙柱、墙体和原有结构等行为均属于改建。第二，改建可能会引起建筑面积或者实用面积的增加，比如封阳台。但是，由于该行为并没有在高度和水平方向上扩展原建筑的占用空间，因此，不属于扩建行为。第三，将原有建筑部分拆后重建，就算超过原有面积，不认定其为扩建，应为改建。因此，在上述三种类型上，可以很容易的理解实践中常见的破墙开店、居改非和群租等都属于违法建筑。

（3）行为违法性的认定，包括违法行政法律规范、民事法律规范、业主公约等管理规约。

《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。