国有企业改制的基本程序是什么。改制的国有企业应当成立由党委、管理人员、工会和职工代表组成的改制工作组，负责企业改制的具体操作，在改制工作组和企业主管部门的指导下，提出改制申请。企业向国家发改委申请重组，国家发改委根据有关文件精神和企业实际情况，对是否同意企业重组和重组方式给予批复，改革方案的制定和初步审查。首先要选择改革的道路，制定改革的方案。企业根据相关政策法规，结合自身实际情况，选择具体的重组形式，制定重组方案。规划主要由三部分组成，即企业基本情况（包括企业资金负债、人员、经营、效益等）；改革模式（包括改革的主要思路和形式、根据政策法规可以采取的人员配置方式、资产、债权债务的处理方式以及其他相关部门的处理方式）；实施步骤（包括从公示到审批的时间安排）。二是在征求税务、工商、财政等有关部门对重组方案意见的基础上，企业及其主管部门应当提交重组方案、资产评估报告、破产企业审计报告、职工名册，原土地使用证和原房屋所有权证交由国有资产管理部门，由其负责对企业改制的基本情况、成本来源、成本管理、改制形式的可行性等方面进行初步审查，然后再把方案交回企业

第四，改革方案要报批。首先，企业将国有资产管理部门批复的方案提交职工代表大会（股东大会）或职工代表大会讨论批准，形成正式方案。第二，企业应当将职工代表大会（股东大会）通过的改制方案和职工代表大会、股东大会的决议报主管部门，由主管部门将正式文件报国家发改委审批，资产核实和产权界定。企业应当按照资产评估的要求，组织由法定代表人、财务负责人、财务人员和职工代表组成的资产验资工作组，负责企业资产的清查工作，委托具有鉴证资格的中介机构对资产、财务状况进行审计，对资产进行鉴证。核销不良资产、剥离经营性资产的，应当在全面审计的基础上出具专项审计报告。原产权归属不明；有必要界定产权；涉及土地使用权的，由国土资源行政主管部门界定。资产占有单位应当根据企业和主管部门的申请，按照现行法律法规的规定，聘请具有相应资质的中介机构对企业资产（包括土地资产）进行综合评估。评估结果在企业内公示，中介机构出具的评估报告按规定程序报国有资产管理部门批准或备案