近期，国务院公布了《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》(以下简称《意见》)，对下一步做好防范和处置非法集资工作做出了全面部署。

一、统一非法集资的认定和执法标准

当前，对非法集资行为的危害已经形成共识，但如何辨别非法集资却并不容易，非法集资正在向许多领域蔓延，从已暴露的重大案件看，除商品流通、生产经营、农林牧渔等传统领域外，投资理财、非融资性担保、P2P网络借贷、农业合作社、私募基金等领域也成为犯罪分子作案的重点，他们打着金融创新的旗号，通过复杂的业务设计不仅让普通百姓无从辨别，也让打击工作遇到难题。

《意见》提出要进一步健全完善处置非法集资相关法律法规，梳理非法集资有关法律规定适用中存在的问题，对罪名适用、量刑标准、刑民交叉、涉案财物处置等问题进行重点研究，加快民间融资和金融新业态法规制度建设。此外，我还建议集中各领域的专业人士，针对各类典型非法集资活动进行系统研究，出台规范化的认定、辨别标准，厘清哪些属于非法集资、哪些属于正常的金融业务或民间借贷，作为执法参考，根据现行法律再制定出统一的执法标准，增强打击的时效性和打击力度。

二、建立全国联网的打击非法集资监测预警平台

《意见》提出以防为主，及时化解，全面加强监测预警，充分利用互联网、大数据等技术手段加强对非法集资的监测预警，进一步发挥好全国统一的信用信息共享交换平台的作用，推动各部门信息互通共享。我建议具体做法是，利用大数据技术和云计算，从网络、媒体等各种广告中采集相关信息，进行专业化分类，建立打击非法集资的监测平台，经过数据集成和人工辨别、分析，形成预警功能。

非法集资呈现跨地域、跨行业的特点，因此该平台只有实现全国联网才能发挥作用，平台建成后，从宏观上可以及时预警某一领域、某一行业的非法集资情况，提前做出预示;从微观上可以把短期内提供过高收益、频繁变动公司股东、在特定时间段提高公司注册资本金的公司标识出来，给予特别关注。

三、加强对非法集资广告的监管和查处

非法集资蒙骗投资者的一个重要手段是广告，《意见》提出要加强广告监测和检查，强化媒体自律责任，封堵涉嫌非法集资的资讯信息，净化社会舆论环境。建议工商、广电、互联网等广告监督部门把投资担保、代为理财、金融咨询、贷款服务等广告作为特别监管对象加强监管，严把广告审查关口，堵住非法集资类广告的发布渠道。

报纸、杂志、电视台以及网站等广告发布者应严把广告发布者的主体资格，按照有关规定审验其营业执照是否具有相应的经营范围，不符合规定的不予发布，并及时向监测预警平台报告，由于审验不严导致非法集资案件发生的，要承担法律责任。

四、建设普惠金融，让金融发展的成果惠及更多百姓

《意见》提出要深化改革，疏堵并举，不断完善金融市场体系，大力发展普惠金融。在严厉打击非法集资行为的同时，要进一步深化金融改革，支持正常的互联网金融业务和创新，鼓励金融机构依法依规创新金融服务和产品，一方面解决企业尤其是小微企业融资难、担保难、抵押难的问题;另一方面为普通投资者提供更多、更好的金融产品。

针对大量社会资金缺少投资渠道的问题，我建议，一是鼓励商业银行创新服务，放宽理财产品的门槛限制;二是完善民间融资制度，拓宽社会资金的投资渠道;三是继续大力推进“万众创新、大众创业”工程，使民间金融资本向实体经济快速流动。

对于非法集资这个犯罪行为来说，既然存在就说明是迎合了一部分人伯需求，没有需求就没有市场，可见，我们在想怎么做非法集资才能被打击遏制的时候，也要综合考虑，既要堵漏也要探索视如何更好的解决好社会上一部分人对融资的需求问题，完善了相关的制度、提供了足够的安全渠道，这个问题也就可以迎刃而解。