实践证明,国家权力机关的实际权力,与人大代表的素质成正比,要使人大有力、有信、有威,重要的就是要提高人大代表的素质。代表素质,从广义上说,它包含必备的思想品德、知识水平,基本能力及应有的性格、作风与气质。那么,作为一名人大代表应当具备哪些素质呢?
笔者认为,应当具备“五要”。即:一是要具有强烈的代表意识。就是要求代表时刻都要意识到自己是人民选举的代表,是人民派往国家机关的使者,是同级国家权力机关的组成人员。有了代表意识,才有对人民负责的事业心和责任感,才能行使各项权利,才能把代表工作列入自己的工作日程,才能为民执言,为民办事。二是要有牢固的法制观念。作为人大代表应当模范地遵守宪法和法律,与人民群众保护密切联系,努力为人民服务,在履行职务的过程中自觉坚持依法办事。三是要有一定的参政能力。作为代表应有一定的社会活动能力和群众工作经验,敢于和善于反映人民群众的正确意见和要求,有一定的见解,勇于探索和创新。四是要有相应的知识面。即了解和掌握党的路线、方针、政策、法律和法规,了解和掌握人大工作的基本要求和相关的知识,能看懂文件和能作会议记录,能把会议精神带回去传达到周围群众中去,能够作调查记录,能写代表议案或建议、批评、意见等等。五是要具有良好的思想品质。人大作为权力机关,代表人民的意志,决定政治、经济等各方面的大事,但又不直接插手具体的事物;它要监督同级政府对人大决议、决定的实施情况,但又不直接管理经济工作。这种工作相对而言的“超脱性”,要求代表必须具有良好的思想品质。严律于已,乐于清苦,才会不计报酬,不辞辛苦,全心全意当好人民的代言人。只有这样,才能赢得人民群众的信任,才能有凝聚力和号召力,才能树立起人大形象和权威。
作者单位:湖南省麻阳苗族自治县人大常委会办公室
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