现行调整专利行政复议的法律、法规，主要是《行政复议法》(自1999年10月1日起施行)，《国家知识产权局行政复议规程》(自2002年9月1日起施行，以下简称《行政复议规程》)。但如果说到与专利行政复议有关联的法律、法规，则至少还有《专利法》《专利法实施细则》《行政诉讼法》《行政处罚法》《最高人民法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》《专利行政执法办法》等。

《行政复议法》属于法律，《行政复议规程》属于部门规章，在两者适用关系上，应遵循上位法优于下位法的原则。《行政复议规程》第1条也明文规定其系根据《行政复议法》而制定。当然，在两者并不抵触的情况下，鉴于《行政复议规程》将《行政复议法》作了具体化，应优先考虑适用，此自不待言。需要指出的是，《行政复议规程》仅适用于针对国家知识产权局的具体行政行为提出的复议申请。针对管理专利工作的部门的具体行政行为提出的复议申请，直接适用《行政复议法》的规定。

一、专利行政复议的机构

专利行政复议的机构，也称专利行政复议的机构的主管机关。与专利行政复议的两类申请人一致，也存在专利行政复议的两类机构。第一类机构，《行政复议法》第14条规定：对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。国家知识产权局属于国务院直属机构，性质上相当于国务院部门，因此，对其作出的具体行政行为，应由其本身进行复议。当然，尽管作出具体行政行为的机关与作出复议决定的机关同一，但内部的处理部门却可以不同。根据《行政复议规程》第3条：国家知识产权局法律事务处(以下简称“法律事务处”)负责行政复议的具体工作。第二类机构，根据《行政复议法》第12条的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。所以，此类行政复议，既可以向管理专利工作的部门所属的本级人民政府提出申请，也可以向上一级管理专利工作的部门提出申请。

二、专利复议程序是怎样的

专利行政复议是指公民、法人和其他组织认为国家知识产权局作出的除驳回和授权行为以外的具体行政行为侵犯其合法权益，作为国家知识产权局的行政相对人或者利害关系人依法向国家知识产权局提出复议申请，国家知识产权局依法受理、审理并作出决定的活动。

公民、法人和其他组织认为国家知识产权局作出的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，就可以申请行政复议。行政复议只能因公民、法人和其他组织的申请而启动，不能由国家知识产权局自行启动。

专利行政复议不是提起行政诉讼的必经阶段，根据行政诉讼法第三十七条的规定，对国家知识产权局作出的属于人民法院受案范围的具体行政行为不服，公民、法人或者其他组织可以先向国家知识产权局申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。对国家知识产权局作出的具体行政行为不服，当事人可以自由选择救济程序，但如果当事人已经向法院起诉，且法院已经依法受理的情况下，就不能再提出复议；如果当事人选择了复议，且复议已经立案受理，就不能再向法院起诉(只有等复议决定作出后对复议决定不服再向法院起诉)。

如果当事人认为国家知识产权局作出的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，建议当事人先行进行复议程序，因为复议程序简捷，不收取费用，且承办人员具有相应的专利法律方面的专业知识。