央视新闻报道，近日闭幕的中央经济工作会议对中国房地产市场提出了新的定位和工作部署。“房子是用来住的，不是用来炒房”的说法被认为削弱了住房的金融属性。同时，会议在抑制房地产市场泡沫、增加土地供应、落实用地部署等方面的部署，也决定了明年市场调控的基调和市场走势。

明年房地产市场将如何发展？让我们理解。“房子是用来住的，不是用来投机的”

“房子是用来住的，不是用来投机的”。在2017年中国房地产市场的部署中，中央经济工作会议率先明确了这一战略定位。中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪飞在接受采访时表示，上述定位意在弱化金融属性。住房是耐用消费品，其基本功能是居住，而不是投资和投机。

倪*Fei说，未来金融监管的关键是防止股市、债券市场、保险和银行资金非法进入房地产市场。”本轮房地产市场过热的主要原因是金融机构利用监管漏洞，采取不同形式绕过资金进入房地产市场。”。

“房地产投机最可怕的不是动用自有资金，而是动用金融资金。金融机构的参与是造成高杠杆的主要因素”，中国社会科学院城市发展与环境研究中心原主任、中国城市经济学会副会长牛×锐在接受媒体采访时坦言。

作为一名员工，某研究院智库中心研究总监严×金解释说，“政策含义非常明确，住房需求要继续得到保障，房地产需求要得到控制和遏制。”。

为保障购房贷款的正常需求，会议提出，要在宏观上控制货币，在小额信贷政策上支持合理购房，严格限制信贷流向投资性和投机性购房。要从根本上改变房地产泡沫，从根本上防止变化，必须坚持分类调控。根据会议要求，本市要加快研究建立符合国情、适应市场规律的基本制度和长效机制，综合运用财政、土地、财政、税收、投资、立法等手段。

“可以看出，政策明确了明年房地产调控的总体思路”，严进告诉记者，首先要抑制房地产泡沫，主要是土地市场和房价的泡沫。二是要防止市场发生根本性的变化，使市场更加稳定，使市场更加稳定。在被挤出房地产泡沫之后，真正的供求关系更容易出现。倪*Fei分析显示，决策者对房地产的位置非常清楚，不会容忍投机泛滥。如果采取措施保障房回归住房和消费属性，将有助于房地产市场挤出泡沫，展现真实的供求关系，有利于房地产市场健康稳定发展。

会议明确，在去库存方面，坚持分类调控，因地制宜落实政策，着力解决三四线城市房地产库存过多问题。要把去库存与人口城镇化结合起来，提高三四线城市与特大城市基础设施互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强农业转移人口吸引力。会议指出，要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况配置建设用地指标。落实地方政府主体责任，房价上涨压力较大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比重，盘活闲置低效城市土地。特大城市要加快释放部分城市功能，促进周边中小城市发展。倪斐认为，我们应该区别对待：在三四线城市，地方政府供应大量土地，但由于供应量大，房价会偏低；在一二线城市，由于主客观功能，土地供应不足，导致土地供应紧张饥饿和短缺，以及土地拍卖制度使得土地价格极高。

“针对一、二级土地市场供应不足导致的地价、房价上涨，可以从两个方面解决”，倪*Fei建议，一是提高土地供应指数，采取人地联动的方式；二是，因为一二线城市土地存量较多，因此也有振兴空间。阎建民认为，出台这一政策的初衷是考虑各大城市人口流动的不同特点。预计明年继续实施限购的城市在取得开发用地和土地转用方面将有更多机会。预计2017年下半年楼市供应紧张的局面将有所改变。会议还指出，要加快住房租赁市场立法，加快发展制度化、规模化租赁企业。加强楼市监管整顿，规范开发、销售和中介活动。今年6月，国务院办公厅印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，提出到2020年，形成供应主体多元化、经营规范化、服务规范化的住房租赁市场体系，基本形成稳定的租赁关系，基本形成保本、公平、可持续的公共租赁住房保障体系。为加快培育和发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，允许商品房按规定转为租赁房。在闫军看来，发展住房租赁市场，不仅有利于满足城镇居民各层次的租赁需求，也有利于进一步改善城镇住房结构。