各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《汕头市国有土地上房屋征收与补偿工作规程》业经汕头市人民政府第十三届89次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻实施。

为规范我市国有土地上房屋征收与补偿工作，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规程。

一、适用范围

在本市范围内因公共利益项目建设，需要征收国有土地上单位、个人的房屋及其附属物的，适用本规程。

二、基本原则

房屋征收与补偿工作遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则，切实维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益。

三、国有土地上房屋征收一般工作程序

(一)提出项目房屋征收申请

需征收房屋的建设项目，由项目业主单位或者人民政府确定的部门(单位)向房屋征收部门提出房屋征收书面申请。提出申请时应当提交下列资料：

(1)拟征收范围(附图);

(2)符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、专项规划的相关文件;

(3)保障性安居工程建设、旧城区改建项目纳入市、区(县)国民经济和社会发展年度计划或者专项投资计划的相关文件。

对尚未确定项目业主单位，或者人民政府未确定部门(单位)作为申请主体的，由房屋征收部门直接按上款规定组织文件资料，向同级人民政府提出申请。

(二)办理审查、报批手续

房屋征收部门组织对申请单位报送的相关文件资料进行审查，提出审查意见，报同级人民政府批准。

房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当及时书面通知城乡规划、住房和城乡建设、工商、房产管理、不动产登记等部门暂停在征收范围内办理新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途、抵押登记、工商设立、住所迁入变更登记等相关手续，并将暂停办理事项在征收范围内公告。暂停办理的通知和公告应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过一年。

(三)产权调查登记

房屋征收部门组织对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，并将调查结果在房屋征收范围内向被征收人公布。

征收范围内未经产权登记的建筑由市、区(县)人民政府组织有关部门进行调查、认定和处理。

(四)制订房屋征收补偿方案

1、房屋征收部门委托房地产价格评估机构对房屋征收范围内房屋进行分类评估。

2、房屋征收部门依据分类评估报告、调查登记结果及征收相关规定制订房屋征收补偿方案。

3、房屋征收部门将房屋征收补偿方案报同级人民政府，由政府组织有关部门对房屋征收补偿方案进行论证优化。

4、房屋征收补偿方案在房屋征收范围内和政府门户网站公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于三十日，并根据意见反馈情况修改完善征收补偿方案。

因旧城区改建需要征收房屋，半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合规定的，市、区(县)人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改完善方案。

5、房屋征收部门将修改完善的房屋征收补偿方案报人民政府批准并公布。

6、属市财政投资且由区(县)人民政府组织实施的项目，区(县)房屋征收部门拟订的房屋征收补偿方案，需经市房屋征收部门审核，并报市人民政府同意，方可公布及征求公众意见。

(五)测算征收补偿费用

房屋征收部门依据同级人民政府批准的房屋征收补偿方案和有关依据测算征收补偿总费用。属财政投资的项目，房屋征收部门应当将征收补偿费用测算情况及依据报同级人民政府审定。

(六)监管征收补偿资金

房屋征收部门向项目业主单位或者人民政府确定的部门(单位)出具房屋征收补偿资金测算总额审定情况的通知。在房屋征收决定作出前，征收补偿资金测算总额应当足额划入在金融机构开设的专用账户。征收补偿资金实行专户存储、专款专用。

财政拨款建设项目，由房屋征收部门会同财政部门按照财政资金拨付的有关规定实施管理。

(七)社会稳定风险评估

在作出征收决定前，房屋征收部门应当按照有关规定开展社会稳定风险评估工作，出具社会稳定风险评估报告。

社会稳定风险评估报告应当做出低风险、中风险或者高风险的风险预警评价，并提出可实施、暂缓实施或者不可实施的建议。

(八)房屋征收决定

1、房屋征收部门报请同级人民政府作出房屋征收决定。报请时需提供下列资料：

(1)符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划相关文件。属于保障性安居工程建设和旧城区改建的，还需提供纳入市、区(县)国民经济和社会发展年度计划的相关文件。