随着农村经济的发展和城市化步伐的加快,大量农民涌向城市,由于各种原因,他们选择在城市长期居住而打算卖掉农村的房屋;而部分城镇居民则由于向往农村田园式的生活或其他原因而打算在农村买房。在这种供需的双重刺激下,农村房屋在农村居民和城镇居民之间的交易日益增多。
实践中,相当一部分群众的法律意识不强,合同签订后没有及时办理过户手续。
以浙江省温州市为例,近年来,温州的房地产市场火暴,房价一路攀升,从合同签订到买受人要求出卖人协助办理过户手续,房价可能已经上涨了许多。一些出卖方为了获取更大的经济利益,拒绝协助买受方办理过户手续,导致此类纠纷不断增多。而此类纠纷的彻底解决既涉及农村房屋买卖的效力问题,又事关房屋所有权和宅基地使用权的过户手续问题,也在立法、司法和行政方面存在着如何协调和互动的关系问题。
为了解情况,笔者所在的温州市中级人民法院以此为课题组成调查组,选择瓯海、瑞安和苍南三个法院进行了实地调查。
部分农村的房屋买卖纠纷近年来呈明显上升趋势
关于农村房屋买卖纠纷案件,最高人民法院没有明确规定一个特定的案由,因原告的诉讼请求不同,各地法院在立案时确立的案由也不尽一致。审判实践中,一般将其归类为买卖合同,至于是一般买卖合同还是特殊买卖合同,尚无定论,导致在调查中难以获得法院实际受理这类案件的准确数字。这类案件大部分的诉讼请求是要求法院确认买卖合同有效和责令被告协助办理过户手续。
调查结果显示,瓯海和瑞安法院受理这类案件的数量多并呈逐年快速上升趋势。具体情况为,瑞安法院2002年受理13件,2003年受理29件,2004年受理97件,2005年1至4月受理35件,共计174件。瓯海法院从2003年1月至2005年4月,共受理119件,特别是从2005年开始,这类案件快速增长态势明显,到当年5月中旬,已受理50多件。从两地的特点看,瓯海区处于城乡结合部,瑞安市的经济较发达,近几年的房价上升较快;从买卖主体方面看,四五年前农村房屋买卖一般只在本村村民之间进行,近两年,买卖主体扩大,买方由本村村民扩大到外村村民以及城镇居民。
苍南县的经济相对于瓯海区和瑞安市落后些,房价上涨的幅度不大,房屋在农村居民与城镇居民之间交易较少,交易双方通常为同村人,合同基本上得到履行,故提起诉讼的不多,从2002年至2005年4月,法院共受理7件。
多数法官认为,应适用民法典,认定农村房屋买卖有效;少数法官认为,作为宅基地的集体土地的转让不符合土地管理法规定
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