一、山东省公路征地补偿款的标准是什么

山东省人民政府办公厅关于高速公路工程征地有关问题的通知

鲁政办字〔2008〕49号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府有关部门：

根据国家有关土地管理的法律、法规和政策规定，经省政府同意，现对全省高速公路工程征地拆迁有关问题通知如下：

1、合理确定征地拆迁有关费用标准

本着依法依规、实事求是、统筹兼顾的原则，确定高速公路征地拆迁费用标准。

(一)土地补偿费和安置补助费标准平均为3万元/亩。对不同区域和不同地类的实际征地补偿价格，由设区市人民政府在此基础上根据实际情况确定。

(二)青苗补偿费标准为耕地750元/亩、菜地1000元/亩。

(三)地上附着物拆迁补偿标准，按照设区市有关部门制定并报经省物价局、财政厅、国土资源厅批准的规定标准执行。其中，在城市规划区内涉及国有土地上房屋拆迁的，按照城市房屋拆迁管理的有关规定办理。

(四)耕地开垦费标准为8000元/亩。

(五)被征地农民社会保障补助费标准为8000元/亩。

(六)工程施工期间临时用地应逐年进行补偿，占用农用地为1500元/亩年。占用其他土地为1000元/亩年。为保证临时用地结束后及时复垦，收取土地复垦保证金，占用农用地保证金为8000元/亩，占用其他土地保证金为5000元/亩。临时用地上的地面附着物，按有关规定据实补偿。临时用地结束后，施工单位复垦并经县级国土资源部门组织检查验收合格的，退还土地复垦保证金。

(七)取(弃)土场用地补偿标准(含土地补偿费、青苗补偿费、土地复垦费)为：农用地1.8万元/亩，其他土地1万元/亩。取土深度按3米计，超过或者不足3米的，根据实际取土深度按比例相应调增或调减补偿标准。取(弃)土场用地涉及地上附着物的，按有关规定据实补偿。

(八)征地管理费按照省物价局、财政厅鲁价费发〔2001〕301号文件规定执行。

2、大力推行高速公路建设节约集约用地

公路设计应贯彻节约集约用地原则，严格执行国家规范和定额标准，在经济技术条件可能的条件下，尽量降低路基标高，减少占地。新(扩、改)建公路选线应尽量利用老路基，少占耕地，不占基本农田。公路建设确需占用耕地和基本农田的，原则上在所在市、县或设区市的范围内进行补充和补划。在设区市范围内补充和补划确实无法解决的，经省国土资源厅同意，可在有条件的地方解决。要尽量结合农田水利基本建设、土地整理、荒山整治等解决工程取土。取土确需占地的，必须严格限制用地范围，尽量利用未利用地、山坡地，并明确复垦措施和标准；占用农用地的，要将施工开挖和剥离的地表熟土层集中堆放，以便复垦造地。公路建设造成“边角地”和“夹角地”的，建设单位要本着支农惠农的原则，采取必要的工程措施进行处理，以保证该区域土地的正常耕种。临时用地、取土场用地，由建设单位向当地市、县国土资源管理部门申请，依法办理临时用地手续。对未依法取得建设用地审批手续，建设单位擅自开工建设造成违法用地的，要依法追究有关单位责任人的责任。

二、土地征收补偿存在的问题

(一)对“公共利益需要”缺乏明确的界定

根据我国《宪法》和《土地管理法》的规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或征用并给予补偿。由此可以看出，土地征收的前提必须是为“公共利益”的需要，但是现行法律、法规并没有对此作出明确规定，实践中建设项目繁多，“公共利益需要”的尺度很难把握，政府在巨大经济利益的驱动下，极易打着公共利益的幌子，将商业目的用地纳入土地征收的范围，从而损害被征收土地集体经济组织及其成员的合法权益。

(二)土地征收的补偿问题突出

由于目前土地一级市场由国家垄断，集体所有制土地不能直接进入市场交易，土地征收是政府强制性取得集体土地所有权的一种方式，因此这种所有权的转移是有偿的行政行为。我国《土地管理法》等法律法规虽然对土地征收的补偿标准作出了规定，但补偿标准不够科学合理，补偿方式单一，安置责任不明确，甚至使失地农民彻底失去生存的依靠，导致农民对征地行为的不满，引发大量纠纷，甚至出现政府低价获得集体土地的所有权，再高价出让土地使用权的情况，导致严重的过度征收及种种难以通过制度加以规范的违法浪费行为。

(三)土地征收程序欠缺，导致土地征收权的滥用

科学合理的土地征收程序可以预先设定行政机关的权限，规定其决策的依据和步骤，避免行政机关专断和滥用职权，保证土地征收的顺利进行。但是在我国，土地征收程序的规定过于简单，缺少必要的监督机制，容易带来行政权力的泛滥。且由于土地征收费用低，很多土地被征收后闲置，造成大量土地资源的浪费，使农村土地流失严重。

经过相关部门的制定主要有安置费、土地补偿费、青苗费和地上附着物的补偿。我国第失去土地的农民给与一定的土地补偿费，来确保他们今后生活的保障。地上有农民自己兴建的建筑我国也给与一定的补助，保障农民的合法权益。