原劳动部《关于九五时期企业工资工作的主要目标和政策措施》（劳部发〔1997〕44号）规定：监督检查是转变政府职能、规范分配秩序、严肃国家法纪、提高收入透明度、保证国家各项分配政策得到贯彻落实的重要手段。

1．要根据《劳动法》、《行政处罚法》等有关法律、法规，继续加强对企业工资内、外收入监督检查制度建设，完善操作程序，使监督检查更加法制化、制度化、规范化，成为劳动工资行政管理部门的一项经常性工作。各地区都要建立健全监督检查工作机构，充实职能人员，落实工作经费。

2．要逐步扩大监督检查范围，加大监督检查力度，特别注重对工资内、外收入水平偏高、增速过快的行业和企业的监督检查。不但要监督检查工资内收入的提取、发放情况，而且要严格查清各项工资外收入的来源渠道和发放数额。劳动保障行政部门要会同财政、审计部门对违法乱纪企业责令纠正，按违法乱纪金额的一定比例给与经济处罚，所罚没的收入上缴财政。对违法违纪企业，要予以通报批评；情节严重的，建议有关部门对直接责任者给予行政处分，直至撤销（解聘）其职务；对利用职权侵吞国有资产，化公为私的企业经营者，要依法追究刑事责任。

3．监督检查的具体方法：一是劳动保障行政部门会同财政、审计部门对企业进行定期的行政性抽查和专项检查；二是通过经资格认定的社会中介机构（会计事务所和审计事务所）进行审计检查；三是企业进行自查，并由企业主管部门对自查结果进行复查。

对被许可人的监督检查制度

（一）被许可人的法定义务。行政机关依照行政许可法和有关法律、法规、规章的规定，明确被许可人应当履行的法定义务。

（二）监督检查的方式和手段。行政机关依照行政许可法和有关法律、法规、规章的规定，根据不同行政许可事项的特点，明确监督检查的具体方式和具体手段，保证行政机关正常履行监督检查职责。

（三）监督检查的程序与处理。包括执法检查人员，监督检查的情况和处理结果的纪录、签字、建档归档，抄告有关机关，对被许可人违法行为的处理，撤销、注销行政许可决定的审查与决定程序等。

（四）实施监督检查的要求。行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。

（五）投诉举报。行政机关应当建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮政信箱、电子邮件地址等，鼓励个人或者其他组织举报，并对投诉举报的问题及时进行调查处理，及时向投诉举报人作出答复。

（六）法律责任。行政机关依照行政许可法第五章、第六章、第七章的规定对被许可人和监督检查有关人员的责任作出具体规定。