各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济发展这个中心不动摇，这是当前摆在各级党委、政府面前的两大重要任务。为认真贯彻省委、省政府的重要决策部署，现将市计委根据市政府《关于一手抓非典防治，一手抓经济发展，努力保持全市经济持续快速发展的通知》（甬政发〔2003〕32号）精神提出的《关于全力推进重点工程建设，促进固定资产投资快速增长的意见》转发给你们，请紧密联系实际，认真贯彻落实。

各级、各部门和各有关单位要站在全局的高度，保持清醒的政治头脑，正确处理好防治非典和经济建设的关系，坚持“两手抓”、“一肩挑”。要正确面对非典疫情对我市经济工作的影响，坚定信心，主动应对，全力推进重点工程建设，切实抓好固定资产投资，充分发挥投资对经济增长的拉动作用，进一步促进全市经济的持续快速发展，努力保持国民经济的良好发展态势，为全面完成今年经济和社会发展的各项预期目标而努力奋斗。

宁波市人民政府办公厅

二00三年五月十日

关于全力推进重点工程建设促进固定资产投资快速增长的意见

（市发展计划委员会二00三年五月八日）

今年以来，我市经济延续去年加速发展的良好势头，开局良好。但4月中旬之后，突发的非典疫情给我市今年各项工作任务的完成增加了许多不确定因素，而且必将对我市经济社会发展产生深刻影响。根据市政府《关于一手抓非典防治，一手抓经济发展，努力保持全市经济持续快速发展的通知》（甬政发〔2003〕32号）要求，为全力推进重点工程建设，促进固定资产投资快速增长，力争全年投资总额突破800亿元的工作目标，特提出以下意见。

一、切实加快重点工程建设，确保如期完成今年重点工程建设任务

（一）进一步落实今年重点工程建设各项工作任务。各单位必须按照市重点工程领导小组审定并下达今年的重点工程建设计划和重大前期项目工作计划，全面落实各项工作任务。各地、部门要认真执行市政府即将出台的《宁波市重点工程项目管理办法》，各县（市）、区必须加强对市重点工程的协调服务，相应成立重点工程领导小组及其办公室，积极推进重点工程建设。市政府将组建成立大乙烯工程领导小组和大榭大项目配套建设办公室，以加强项目的协调服务工作。

（二）开展重大项目协调服务月活动。从本月开始，由市重点办排摸全市重点工程情况，提出需协调的重点工程项目清单和需协调解决的问题，在此基础上召开由相关县（市）、区和市级各有关部门领导参加的重点工程协调服务暨年度工作会议，力争解决一批涉及我市今年重点工程建设的土地、资金、规划、政策处理等重大问题，理顺重点工程建设的各方关系，切实加快重点工程建设进度。

（三）做好省重点工程项目的申报工作，切实解决我市重点工程的用地指标。各县（市）、区、市级各有关部门要做好相关的基础准备工作，完善项目建设规划，深化项目前期工作；各单位必须明确建设项目申报省重点必须达到初步设计深度，以切实改变我市申报项目前期工作不到位、申报工作零乱等状况，提高项目申报成功率。市计委将专门制订有关规定，明确省重点项目的申报条件、申报时间等。要做好建设用地的协调工作。重点工程建设用地继续通过申报省重点工程解决土地指标；一般建设项目主要由土管部门通过争取我市折抵指标解决。计划、土管部门要专题列出建设项目用地清单，研究分类解决渠道；并商讨提出我市园区建设用地滚动开发计划的具体操作方案，争取省有关部门支持。

（四）落实重大前期项目工作计划，确保新开工项目按期建设。重点工程协调服务月活动后，市计委将进一步明确各大工程的开工时间表，各有关单位必须按时完成各自承担的前期工作任务，确保今年新开工项目按期建设。

二、努力促进我市固定资产投资快速增长。

（一）分解落实工作目标。全市必须按照市政府确定的工作目标执行，除个别县（市）、区外，基本上按照今年增长不低于33%的指标进行考核。市计委将立即发文下达各县（市）、区的固定资产投资工作目标，并以此作为年终考核的依据。

（二）努力营造良好的投资环境。要抓住当前从上到下简政放权的有利时机，进一步落实我市第二轮审批制度改革的各项成果和工作措施，落实省委、省政府和我市关于扩大县（市）、区经济管理权限的文件精神，以提高政府办事效率，切实改善我市的投资环境。市审改办要会同市计委和经济发展服务中心研究提出投资项目审批“一门受理、抄告相关”的工作方案并组织实施，会同市有关部门提出市级工业园区项目简化审批方案，原则上要求在符合园区规划的前提下，对于入园项目，计划、规划、土地、环保、消防等部门只审批一道手续，其余委托园区管委会审查把关。进一步拓宽融资渠道。重点工程协调服务月活动后，市计委将进一步协调各类金融机构，组织我市重点工程争取各大商业银行总行、世行、开行等政策性银行的支持，并组织尝试重点工程开展银团贷款，各金融机构应尽量安排我市信贷余额更多地支持地方中小型项目。

（三）切实解决招投标活动面临的问题。建设项目招投标工作必须进一步解放思想，创新工作手段，依法必须招标的项目，经批准可以邀请招标，重点工程由市重点办批准，其他项目由市、县（市）、区计划部门批准，被邀请招标的单位必须具备相应的资质，数量必须达到5家以上，保证招标的竞争性和公平性。加强招投标预审制度，对发标、投标、开标、询标、评标和定标等可以通过电话、传真、快递、邮寄等方式解决的尽可能采用现代通信邮递手段。对已发出公告、招标文件或将要招标的招投标活动，必须由招投标当事人到场的，要严格控制人员数量，一般由法定代表人和项目经理两人为限。

（四）进一步强化基础设施建设力度。各县（市）、区要大力抓好各类园区的基础设施建设工作，为招商引资打好基础。要求各县（市）、区编制上报县级以上工业园区今年的基础设施建设计划，由市计委汇总编制全市主要工业园区基础设施投资计划，并定期检查、考核，以完善我市园区基础设施配套条件。