本届政府执政以来,中国反垄断执法进程开始提速。据了解,下一阶段反垄断调查工作重点将转移至破除各种形式的行政垄断,滥用行政权力、排除竞争和地方保护主义等将是调查重点。
到目前为止,大部分反垄断执法都集中在人们耳熟能详的一些企业巨头身上,而真正针对行政垄断的执法不多。十八届三中全会《决定》明确提出将进一步破除各种形式的行政垄断,因此,有很多人正在呼吁反垄断执法将战场扩围至政府垄断和政府授予的垄断。近日发改委反垄断局局长许昆林也一度透露,下一阶段反垄断调查工作重点将有所转移,滥用行政权力、排除竞争和地方保护主义将是调查重点。
中国推进垄断行业改革是从20世纪90年代中后期开始的,1998年至2002年形成过一个小高潮。那时,民航、电信、电力等试行分拆改组等改革。但是从此之后,垄断行业改革进展缓慢,铁道部门刚刚实行政企分开和政资分开,引入社会资本参与铁路建设运营等工作也刚刚规划或小范围启动。烟草、盐业等部门至今仍然政企不分。
中国社会科学院经济学部委员张某某告诉媒体,改革牵涉利益调整,会触动垄断部门利益,必然会受到既得利益群体的阻挠和反抗。为了推进垄断行业改革攻坚,首先需要有顶层设计,而且必须由非利益相关者从完善新体制要求出发,吸收各方面智慧后科学制定。
中国经济体制改革研究会陈某则表示,要从根本上破除行政垄断,除了更严格的执法调查外,还应当放开包括自然垄断行业竞争性业务在内的所有竞争性领域,为民间资本提供大显身手的舞台。
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