中国和日本作为世界上两大经济体，其经济结构的互补性使两国间的贸易发展很快。2001年中国对日本的进出口总额达到877.5亿美元，其中出口额449.6亿美元，进口额428.0亿美元，分别比2000年增长了5.5%、7.9%和3.1%。就农产品贸易而言，根据日本财务省的统计，2000年日本农产品进口额369亿美元，比1990年的289亿美元增长了27.7%，其中美国和中国为其两大贸易伙伴。特别是中国，对日本的农产品出口增长迅速，但是近年来，中-日农产品贸易摩擦日渐加剧。本文将从中-日农产品贸易摩擦人手，分析2002年以来贸易摩擦的新动向，以及在新的情况下日本采取的限制中国农产品进口的对策。

一、中-日农产品贸易磨擦的新动向

早在1995年，本就对从中国进口的大蒜和生姜提出限制措施，最终以中国实施出口配额管理和日方实施进口商申报管理而结束。2001年4月23日，日本政府又开始对中国的大葱、香菇、蔺草席实施临时性紧急进口限制措施。同年6月8日，日本政府又依据韩国提供的情况，宣布停止从中国进口禽类产品。作为反制裁，中国政府在6月21日提出对原产于日本的汽车、手持和车载无线电话、空气调节器3种进口商品加征100%的特别关税，并要求日方立即纠正对我出口商品所采取的错误决定和歧视性做法。后来经过半年多的谈判，这次贸易摩擦最终在同年12月21日解决，双方都撤销了施加的限制措施。

贸易摩擦，往往是由于一个国家实施某项政策措施后，对其贸易伙伴的利益造成损失，引起其贸易伙伴进行制裁，从而引发贸易战。在贸易摩擦中，双方所运用的政策手段，往往都是非关税措施。因为关税措施是很透明的，而且容易识别，并明确地受到WTO的规则制约，比如出口补贴、进口许可证、进口配额等。但非关税措施往往不容易明确界定，有些措施很隐蔽，很难澄清，比如农药残留等技术性的贸易壁垒、国内税费政策、政府“道义上的”劝导(主要是政府鼓励买国货，引导消费者抵制购买外国产品)等。

2002年以来，中-日农产品贸易战表面上得到解决，但实际上贸易摩擦并没有完结，因为导致中-日贸易摩擦的根源并没有消除。2002年以来，中-日贸易摩擦呈现出如下特点：

第一，由传统的正面交锋，转向隐蔽运作。长期以来，日本运用国际贸易上惯用的紧急限制措施，来限制中国农产品进入其市场，从而引发中-日贸易战。1995年和2001年的摩擦就属此种。由于在两次贸易战中，日本都没有得到想得到的东西，为此，其转向了比较隐蔽的方法，即通过技术性的措施限制中国农产品。具体而言，主要通过动植物和食品进口的检疫措施进行限制。