如何更有效地教育、感化、挽救违法犯罪的未成年人，是全社会面临的新课题。成都金牛区检察院的一项创新探索，引来国内司法界的关注———

?牐犃?日来，在成都市金牛区九里堤中路社区的大街小巷、商店和市场等地方，人们时常看到社区巡逻治安队员身后，紧跟着几名臂带金牛治保袖套的少年。报告，那边有人在偷一个老婆婆的钱！报告，这边有人打架斗殴！张伟（化名）等几名少年的认真表现，令行人驻足观望。

?牐犝馐浅啥际薪鹋Ｇ?检察院在全国首次以检察建议，让5名缓刑少年犯参加社区公益劳动，探索帮教少年犯的新举措。他们的这一首创，在全国司法界引起强烈反响和普遍好评。四川衡平律师事务所等四个律师事务所，据此联名向全国人民代表大会提议，在未成年人犯罪处罚中增加社会服务刑。

?牐?学校和家庭不可能随时随地都对娃娃进行有效监管，特别是在娃娃缓刑期间，不少父母和孩子本人反而因人身未受到限制而放松了警惕，特别是暑期期间，我们做父母的更是担心孩子，社区能在这关键时候给娃娃提供劳动机会，通过劳动来改造和锻炼他们，有十分积极的意义。张伟的父亲感激有加。

?牐牼萁鹋Ｇ?检察院公诉科科长张欣介绍，该院去年起诉的未成年人犯罪案件共263件，占刑事案件总数的20．5％，比上年上升了3个百分点，今年上半年继续呈上升趋势。由于现行刑事法律对适用罚金刑规定过于笼统，罚金刑在未成年人犯罪案处罚中得以大量施行，该院移送法院的未成年人犯罪案件中，99．1％以上使用了罚金刑。

?牐牳迷涸诔て诘氖导?中，发现对犯罪的未成年人过量使用罚金刑并不十分妥当，因罚金一般由家长付，一定程度上有悖于我国刑法中的罪责自负、反对株连的原则，并极有可能对未成年人产生可以以罚代刑的错误印象，不利于未成年人正常刑罚观念的形成。他们参考国外有关做法，决定将长期的理论探索付诸实践。

?牐犝盼暗龋得?少年均属金牛区九里堤中路社区，因犯抢劫罪于今年6月17日被法院判处了半年至8个月的有期徒刑、缓刑一年。由于5人都是未成年人、在校生，区检察院结合检察工作进社区的新思路，首次以检察建议形式，提出让5少年在缓刑期间，每周两次参加社区公益性劳动的建议，社区治保巡逻是其中内容之一。

?牐牳迷杭觳斐ち跚旎?说，此类检察建议主要适用于被判处罚金、缓刑对社会危害不大的少年犯，目的是让这些孩子在劳动中体会劳动的艰辛，感受劳动的喜悦，从而达到帮教目的，让他们更好地回归社会，成为一名守法的公民。如果此次尝试成功，我院将全面推广这种新型的帮教形式。

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?牐犖夜?未成年人保护法规定：对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。已满十四周岁的未成年人犯罪，因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其家长或者其他监护人加以管教；必要时，也可以由政府收容教养。

?牐犖夜?预防未成年人犯罪法规定：对有本法规定严重不良行为的未成年人，其父母或者其他监护人和学校应当相互配合，采取措施严加管教，也可以送工读学校进行矫治和接受教育。未成年人有本法规定严重不良行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚。因不满十四周岁或者情节特别轻微免予处罚的，可以予以训诫。未成年人因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或其他监护人严加管教，必要时也可由政府依法收容教养。

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?牐牻?年来，西方社会的刑法体系出现了对普通犯罪轻判的倾向，在考虑到公众的安全感、公平感的同时，更多地顾及到刑法的效率问题、犯罪人重归社会问题。设立社区服务这一刑罚条款，就是最富代表性的措施。