一、含义。临时安置补助费是拆迁工作开始后，因拆迁人未能向被拆迁人提供临时住处，拆迁人给付被拆迁人一定数额货币，由被拆迁人自行解决过渡时期住房问题。它是因拆迁导致被拆迁人无法在原房屋居住生活引起。

二、立法规定

1、国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十一条，拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。

在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付

临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。

搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

2、部分地区规定：

（1）2002年2月19日，上海市物价局、上海市房屋土地资源管理局《关于发布本市城市居住房屋拆迁补助费标准的通知》有如下规定：拆迁居住房屋以期房调换的，拆迁人与被拆迁人、房屋承租人应当在拆迁安置补偿协议中约定临时安置补偿过渡期。在约定的临时安置过渡期内，拆迁人应按本通知的规定发放给被拆迁人、房屋临时安置补助费，发放标准按被拆除房屋的每平方米建筑面积每月10元计算，每户每月低于600元的，按600元发放。

超过约定临时安置过渡期的，拆迁人应在原有的基础上增发临时安置补助费，凡超过期限3个月以内（含）的，增发百分之五十；超过期限3个月以上的，增发百分百。

（2）2001年12月5日，京政函［2001］109号《北京市城市房屋拆迁补助费的有关规定》，其中规定了私有房屋和已购公有住房自住人、执行本市规定租金标准的出租住房的承租人住房确有困难的，可以按照下列规定申请拆迁安置补助（北京规定比较复杂，在个案中探讨，不展开叙述）。

（3）福洲市规定，被拆迁房屋所处土地等级属于一至三级的，临时补助费（过渡费）标准为每月每平方米8元；被拆迁房屋所处土地等级属于四至六级的，临时补助费（过渡费）标准为每月每平方米7元；原被拆迁房屋建筑面积低于30平方米的，按30平方米计算。

既然国务院条例授权各省、自治区、直辖市人民政府对临时安置补助费有权作出规定，各地制定的按人口或按拆迁房屋面积过渡费标准，只要不与上位法冲突，就该执行。至于谁更科学合理留給立法者思考。

三、实践中困惑

1、临时安置补助费何时支付。自上而下几乎对此没作出具体规定，在实践中出现了下列情形：（1）、能达成拆迁协议的，临时安置补助费与其它拆迁补偿安置费用一揽子计算，写入协议，约定总金额和结算方式（这也算自愿、公平吧）；（2）未达成协议进行裁决的，大多数裁决书有临时过渡费数额及结算方式，这在裁决生效后算作有个依据；个别裁决书不裁或漏裁了临时安置补助费；（3）未达成协议也没人申请拆迁裁决的，临时安置补助费无人问及此事；（4）裁决未生效或裁决书被撤消仍在悬挂着。以上（1）、（2）两种情况，虽是事后取得，但对临时安置补助费总算有了了结。第（3）、（4）种情况对被拆迁人不公平，有的地方拆迁十年没达成协议，被拆迁人就一直分文得不到拆迁临时安置补偿费，不反抗，也无人问津。

我认为，临时安置是拆迁前提和基础工作，它事关生活保障和人权保护问题，一进入拆迁程序就先解决此事，或提供周转房，或由拆迁人预付一定期限临时安置补助费，否则，不得进行拆迁。