酌情不起诉主要是按照生产销售假定假药罪所造成的社会危害的大小、情节是否轻微、是否有认罪悔罪情节、是否有投案自首情节、是否属于从犯当事人的刑事责任能力、是否赔偿受害人的损失并获得受害人的谅解等角度进行入手。酌情不起诉是公诉机关在决定是否起诉时，可以酌情予以考虑，但不是必须考虑的因素。包括：

1、如果所生产销售假药的数量较少，也并没有给广大人民群众的身体健康造成很大的损害，比如因为假药本身虽然不足以治疗疾病，但是对人体也没有很大的危害性，或者假药尚未售出就被查获的、没有流入社会的，在这种情况下，可以认为危害不大或者情节显著轻微，酌情免予起诉。

2、行为人如果有投案自首或者如实坦白自己的犯罪行为情节的，如果造成的社会危害不是很大，也可能酌情免予起诉。

3、行为人有认罪悔罪的表现，同时对于自己生产犯销售假药这一犯罪行为的受害人积极进行赔偿受害人对其予以谅解，并出具谅解书的，可以酌情免予起诉。

4、行为人如果因为智力或者精神状态存在残疾，属于限制刑事责任能力人的，虽然不是不能承担刑事责任，但是鉴于其特殊情况，如果其犯罪行为危害后果不大，也可以酌情免予起诉。已满14周岁未满16周岁的未成年人，属于限制刑事责任能力人，可对其酌情免予起诉。

5、行为人属于75周岁以上的老人，虽然仍然属于完全刑事行为责任能力人，但鉴于其年事已高，不对其追究刑事责任，对社会危害不大，也可以从人道主义的角度对其酌情免予起诉。

一、销售假药罪的客观表现是什么？

客观方面表现为生产者、销售者违反国家的药品管理法律、法规，生产、销售假药，足以严重危害人体健康的行为。违反药品管理的法律、法规主要是指违反《中华人民共和国药品管理法》以及为贯彻该法而制定的《中华人民共和国药品管理法实施办法》、《药品生产质量管理规范》等法律、法规。上述法律和法规中就药品成分、药品标准、药品生产工艺规程、药品经营条件、药品监督等药品生产、经营和管理的内容作了明确规定。《刑法》第141条2款规定：“本条所称假药，是指依照《中华人民共和国药品管理法》的规定属于假药和按假药处理的药品、非药品。”

生产假药的行为表现为一切制造、加工、采集、收集假药的活动，销售假药的行为是指一切有偿提供假药的行为。生产、销售假药是两种行为，可以分别实施，也可以既生产假药又销售假药，同时存在两种行为。按照法律关于本罪的客观行为规定，只要具备其中一种行为的即符合该罪的客观要求。如果行为人同时具有上述两种行为，仍视为一个生产、销售假药罪，不实行数罪并罚。生产、销售假药足以严重危害人体健康，即符合本罪成立的法定结果，这说明本罪在犯罪形态上属危险犯。而生产、销售假药对人体健康造成严重危害的则属结果加重犯，对其处以较重的刑罚。