党员干部、其他行使公权的公务员知道自己避难的是从事违法犯罪活动的组织和集团，避难等行为的影响很差，带来严重后果的可以认定为作为黑恶势力的保护伞。《刑法》第二百九十四条第三款中规定的包庇行为，通常称为保护伞，不要求相关国家机关工作人员利用职务方便。利用职务容易包庇黑社会性质组织的，适当处罚。包庇，包容黑社会性质组织，事先有共谋，以具体犯罪的共犯论处。认定保护伞，主要是因为黑恶势力的违法犯罪没有警察，没有事件，没有立案，没有搜查，没有证据，没有逮捕，没有诉说，没有自由变更强制措施，撤销事件，在事件中逃跑，泄露事件，向黑恶势力犯罪分子通报，帮助逃避处罚的黑恶势力成立的公司，企业进入股票分红，合作经营，与黑恶势力犯罪分子勾结，共同犯罪，在等方面进行审查。

执法队长充当肉贩保护伞受贿9000元

昨日，深圳光明新区光明执法队原南片区队长潘健受审。他涉嫌充当病死猪肉加工商贩保护伞并受贿9000元。该案经南都曝光后引发轰动，并被省委副书记朱明国在全省三打两建工作会议上点名，指出这是三打两建以来第一个打出保护伞的案例。

但昨日庭审，潘健当庭推翻了此前的部分供述，辩解称受贿并渎职只因人身安全受到对方威胁，不得已作出了选择，内心也为此一直很挣扎。

举报查处八次生意越做越大

钟文广的私宰场位于深圳光明新区南片区东周社区。

2010年11月，光明执法队据群众举报查处了这个专门私宰病死猪的私宰场。据检方起诉书，事后，肉贩钟文广找到潘健说情，要其给予关照，并承诺会感谢他。

潘健同意了，并在明知钟文广私宰的是病死猪的情况下，多次暗示下属对此关照。至案发，据群众或媒体的举报，执法队南片队共查处钟文广私宰场8次，仍未能取缔这个私宰场。

钟文广供述称，因为得知自己和执法队关系好，光明周边的死猪供应商都慕名而来送货。他的生意也逐渐做大，并增聘了不少人手，病死猪肉产量越来越大，多的时候每天产量高达万斤，病死猪肉流向周边的肉市。

称渎职只因人身安全受威胁

昨日下午，深圳宝安法院庭审现场。检方宣读起诉书完毕，30岁的潘健随即提出反驳，称部分供述内容与事实不符，因自己当时有些话没讲清楚。

潘健说：我没想到会有纰漏，所以当时就签字了。他否认自己默许下属照顾肉贩钟文广，默许对方继续制售病死猪肉。他还说，死猪肉案，自己受贿并渎职因人身安全受到对方威胁。他不得已作出选择，内心为此一直很挣扎。

据潘健称，钟文广曾说，观澜有公务员不配合，被他砍伤住院。所以他有所顾虑。他承认，担任光明执法队南片区队长时，三次接受钟文广的请客吃饭，并接受现金贿赂共计9000元。

为何查处8次都没能取缔潘健是否给予了对方的关照庭审时，潘健否认暗示队员照顾钟广文。但今年4月10日，多部门突击检查行动，当场查扣钟广文的24头死猪肉。

为何此前多次查处失败，但多部门联合行动立刻有斩获呢潘健说自己也不知道原因。

查扣病死猪丢到肉贩指定池塘

今年4月10日查处时，潘健并未到场。检方调查称，被查后钟文广打电话给潘健的下属卜财武，询问24头猪肉的去向。

卜财武告知将丢入鱼塘处理。钟文广随即要求将猪肉丢弃到自己的鱼塘。卜财武到潘健办公室请示，潘健称：好，赶紧处理了。可是，执法队员刚丢弃这些死猪肉，钟文广就马上将猪肉捞起，随后卖往市场。对此潘健辩称，此前自己就曾让下属找鱼塘，销毁猪肉。因为鱼很快就会把猪肉吃掉。他还表示，自己曾交待卜财武，要录像，并原地蹲守2－3小时，直到猪肉销毁再离开。

审判员询问他，你确定这些死猪的肉一个下午就会被鱼吃光销毁干净潘健回答说，这是一种塘虱鱼，吃东西很快的。

受贿细节

初见只吃快餐再见收钱2000块

据潘健供称，和肉贩钟广文初次见面，他只点了一份38元的快餐。我根本不想和这样的人交往，没有共同语言。

但第二次见面，他收了钟广文2000元现金，反正我又没有承诺答应他。第三次见面时，潘健单独与钟文广吃饭。

席间谈了什么，潘健没说。但他的属下卜财武供述，有次查处后，钟文广给他5000元现金。他把2000元放在潘健的办公桌上，并说是钟文广给的潘健马上就把钱收到抽屉里。

法庭上，潘健表情痛苦，哽咽着对辩护律师说，自己当时只是考虑到人身安全受到威胁，有妻儿在家，不想让家庭受到影响。

疑点回放

记者暗访告知执法队

猪贩清场开车跑光光

4月17日凌晨1时，南都记者冒雨来到该私宰场附近蹲守。不久后，几台运肉车相继到来。南都记者随即前往光明新区管委会应急中心通过一位局长将消息转达给光明执法队。

执法队相关负责人称，正在组织队员，大概需要一个小时时间。南都记者再度返回现场，突然发现三台运肉车首尾相连快速驶出私宰场，此时执法队一名刘姓负责人的车也赶到，南都记者建议执法队追堵运肉车，但执法队则建议先查处现场。

在刘姓负责人带队下，南都记者与执法队进入屠宰场内，发现一名黑衣男子与执法队员耳语两句后快速离开。在漆黑的十余个房间内，猪肉和死猪已经不见踪影，刚刚打扫过的地面上到处都是血水。其中一间房内还有一张刚刚剥离的白色带毛猪皮。

执法队刘姓负责人称，经检查并未发现有猪肉和生猪。其判断依据是屠宰场内的一口大锅是冷的，显然最近都没有过（宰杀）。但南都记者上前摸了摸，发现该大锅依然是热的。执法队员随即用铁锹将大锅击破。（文中人名皆化名）

《中华人民共和国刑法》第二百九十四条组织、领导黑社会性质的组织的，处七年以上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。

境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的，处三年以上十年以下有期徒刑。

国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上有期徒刑。

犯前三款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。

黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：

（一）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；

（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；

（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；

（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。