1.立法明确赋予政府的组织、预防、控制未成年人犯罪的权力。现行法律对未成年人违法犯罪的刑事责任、定罪量刑、诉讼程序等作了基本规定，为办理少年刑事案件提供了法律依据。多年来司法部门从保护未成年人合法权益出发，在受理、侦查、逮捕、起诉、审判和羁押方面都进行了一系列探索和尝试，受到较好的效果。如人民法院建立少年审判庭专门办理少年犯罪案件。但是，目前司法机关在办理少年犯罪案件中尚有不足之处，如至今未能形成专门受理、处置、审查、羁押少年犯的组织和制度，而且缺乏法律上的制约条款。特别是在如何预防和控制未成年人犯罪问题上，法律法规还需进一步健全。

2.政府设置专门机构、人员、资金，对开展此项工作提供物质保障。预防控制未成年人违法犯罪的问题，说到底是个教育问题，是对未成年人的思想道德教育的投入问题。这是关系到国家未来和民族振兴的头等大事。所以，加大对这项工作的投入(包括硬件和软件)，应摆在各级政府重要议事日程上来。一是设置专门机构和专兼职人员，招募志愿者参加此工作;二是所需经费应纳入地方财政支出年度预算;三是建立责任制，定期向同级人民代表大会报告本地区教育及未成年人违法犯罪预防和控制情况。

3.建立社区青少年行为档案。应对社区的未成年人进行一次普查。一是可以引导社会和家庭对未成年人的关心;二是可以了解未成年人各自的爱好、习惯和需要，以便给予帮助;三是可以根据未成年人的学历情况，为他们创造接受教育的机会;四是可以及时发现少数未成年人违法违纪苗头，适时进行矫治和重点预防。

4.对有不良行为习惯者作分类分析，为重点预防提供目标和方案。学校和社区教育相结合，在有关科研部门的指导下，针对产生不良习惯的不同原因，诸如家庭、交友不良、学习压力、心理障碍等进行分析，重点把握一个时期中的重点地区、重点人物、重点问题，并由有关部门提出阶段性未成年人违法犯罪的趋势的预测报告，从而对未成年人违法犯罪的预防和控制起到指导作用，有针对性地工作，诸如开展心理咨询、青少年热线等有益于未成年人身心健康的活动。

5.对家长进行教育子女注意事项的教育，提高家长在教育子女方面的理性能力。可以举办家庭教育培训班，提高家长的家教能力，增强家庭教育的科学性。根据我国现在家庭教育的现状，由于家长的文化水平、认识能力、法律和道德意识以及教育的方法都存在着差别，绝大多数家庭教育具有片面性，致使溺爱型教育、苛求成才型教育占多数。因此，提高家庭教育质量，使之成为预防犯罪的重要一环，开办家长学校、家庭教育培训班是一项非常重要的工作。在这方面，我区几年来作了积极的尝试，并取得了明显的效果。

6.加强素质教育，特别是提高教育者的素质。教师在教育中的特定地位与作用，说明学校的教师更要通过学习来提高自身的素质和修养。一是要忠诚党的教育事业，树立正确的教育思想与育人目标，加强师德建设和法制观念。二是学习新的教育理论，更新观念。三是总结推广适合未成年人生理、心理成长特点的教学方法和育人措施，帮助有问题的学生克服心理障碍，纠正其行为偏差，使其健康成长。四是在教育方法上，应加强与家长联系，沟通双方管教的方法，尽早预防学生出现的不良倾向。尤其是应关心来自单亲家庭的学生，经常给予他们心理上的爱抚和学习、生活上的帮助，消除因家庭带来的不良影响，保障他们人格的心理健康。

7.动员、组织高素质的离退休人员中的志愿者，担任青少年业余生活辅导员，在思想道德方面进行正确引导。加强社区预防，目前紧迫的是要健全社区教育组织配置一大批专、兼职社工人员，加强功能性建设。我们有一大批离退休人员，是我们党的宝贵财富。他们热心于未成年人教育工作，应更好地发挥他们的作用。

8.以强有力的政府行为，进一步净化社会环境。文化市场的混乱和黄色宣传品的泛滥是诱发未成年人犯罪的罪魁，是最大的污染源，必须加大治理的力度，从严从重查处违法经营者，做到这一点是离不开政府行为的。未成年人犯罪的一个重要原因便是受到暴力淫秽影视片的影响，对其进行模仿。要使未成年人健康成长，就要为他们创造良好的影视文化环境，有必要立法对暴力淫秽影视片的传播予以限制。要形成全方位的预防未成年人犯罪体系，政府必须从立法、执法以及法律监督等方面予以保证。要加大执法力度，禁止所有店铺向未成年人售烟、售酒;禁止歌舞厅等娱乐场所容留未成年人;禁止影、剧院上映未成年人不宜的节目而容许未成年人入场;禁止各书店出售黄色书刊、暴力书刊;禁止电视播放黄色、暴力片。

总之，未成年人违法犯罪的预防与控制，关键是要政府行为到位。只有政府加强领导，统一协调，依法治理，才能使家庭、学校、社会三道防线起到有效的预防作用。只有政府组织实施综合治理的社会系统工程，形成区域网络，把专门力量和群众力量相结合，运用政治的、经济的、行政的、法律的、教育的、文化的各种手段，多管其下，齐抓共管，形成整体优势，发挥综合效应，才有可能预防并控制未成年人违法犯罪的上升趋势，使工作真正收到实效。