【关于合法性】
此番广东省人大代表旧事重提,我们首先就要考虑实施强制婚检的合法性,广东省人大是否有权制定地方性法规来规定强制婚检呢?有关婚检,国务院在2003年8月8日颁行的《婚姻登记条例》第五条规定的办理结婚登记内地居民需要提交的有关证件中,并没有包括需要提交婚前医学检查证明(即实行所谓自愿婚检);但是,1994年10月27日全国人大常委会颁布的《母婴保健法》第十二条中却明确规定,男女双方在结婚登记时,应当持有婚前医学检查证明或者医学鉴定证明。按照法理,法律之间存在冲突,在适用上应当遵循上位法优于下位法、后法优于前法、特别法优于普通法原则。从时间上看,《婚姻登记条例》制定比《母婴保健法》时间更靠后;但是,从法律的位阶来看,《母婴保健法》是法律,而《婚姻登记条例》是行政法规,法律的效力高于行政法规。面对这种冲突,应当坚持上位法优于下位法,因为毕竟上位法是下位法的渊源,无论下位法何时制定,都不能与上位法相冲突。所以,从法理上讲,广东省人大有权依据《母婴保健法》的规定来制定有关强制婚检的规定。
不过,法律的制定还必须要有一定的社会基础,否则就可能成空中楼阁抑或是恶法。目前,要求恢复强制婚检的理由主要就在于取消强制婚检导致新生儿先天性缺陷增多。有消息说在广东省,2002年全省的婚前检查率为62.46%,2007年跌到5.43%,与此同时,新生儿出生缺陷率由2002年的137.2/万,上升至2007年的244.2/万。但实际上,婚检与新生儿先天性缺陷增多有无关系,关系有多大,是需要科学论证的。而当初在《婚姻登记条例》中取消强制婚检一个重要理由,便是婚检对于预防新生儿先天性缺陷关系不大,而应当强调加强孕检。如果真要恢复强制婚检,那么就应当对婚检到底能起到多大的预防作用,孕检能否代替婚检等等问题,加强调查研究,得出一个可信的结论。不过,在我看来,强制婚检的意义不仅在预防新生儿先天性缺陷的问题上,它还可以保障男女双方对于对方身体健康状况的知情权,有利于防范那些不适合结婚现象的发生,有利于婚姻家庭的和谐稳定。
【关于合理性】
最后一个方面,有关强制婚检在价值层面需要讨论的问题是,强制婚检是否会侵犯公民的自由和权利。自由意味着外在的强制不存在,自由也意味着对于他人无妨碍的事情,他人不得干涉。那么,两个要步入婚姻殿堂的人,他们都不愿意婚检,国家有无必要强制他们婚检呢?从表面来看,不愿意婚检的行为对他人与社会都无害,不应当干涉,但是,如果婚检真的有益于预防新生儿先天性缺陷的话(需要得到科学的论证),那么不婚检就可能对于他人和社会有妨碍。这种妨碍首先是对新生儿,对于他们的出生,不愿意婚检的男女双方是存在责任的;其次,对于国家和社会有害,因为国家和社会对于先天性缺陷新生儿需要投入更多的资源。因此,强制婚检虽然对公民的自由有一定的限制,但因为这种行为可能对他人、社会有妨碍,这种限制是合理的。
如果婚检真正有益于预防新生儿先天性缺陷的话,实施强制婚检就是必要的。但是,鉴于以往的收费强制婚检主要为牟利的检查而流于形式,也鉴于婚检预防新生儿先天性缺陷主要是为国家和社会减轻负担,我认为婚检应当免费。不仅如此,国家还应当发放婚检券,确定多家婚检机构,未婚青年可以挑选,哪家服务好就到哪家去。
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