本报消息（记者楼志明通讯员蒋旭俊）刚刚过去的2009年，对义乌市稠城街道来说是非同寻常的一年。浙江大学医学院附属义乌医院等20余项该市重点工程先后开工建设，污水厂配套工程等一批与老百姓生产生活息息相关的民心工程也相继竣工，金融商务区配套设施政策处理等一批重点工程已全部完成。

稠城街道地处义乌市政治、经济、文化中心，地理位置十分重要。2009年，该市确定的一批重大建设项目，其中有29项落户在稠城，是义乌市重点工程建设的主战场。为全力确保重点工程建设的顺利推进，街道党工委、办事处在拆迁工作中，坚持以人为本，千方百计帮助拆迁户排忧解难。

义乌市中心菜市场拆迁工程早在2004年就被该市列为重点工程。该工程涉及拆迁单位有恒风集团、食品公司等6家，涉及拆迁居民个人垂直房16户、水平房93户、无证水平房4户。但由于工程涉及二次拆迁安置，拆迁工作难度相当大，多年来，该工程一直进展缓慢，群众颇有意见。为此，稠城街道借助参加第三批学习实践科学发展观活动的东风，乘势而上，成立了5个攻关组，全力以赴做好中心菜市场的拆迁安置工作。

拆迁工作是个难度相当大的苦差使。刚开始，由于有些拆迁户不理解，工作人员吃闭门羹是常有的事。拆迁办同志并未因此气馁，而是托亲朋找好友，想尽一切办法与拆迁户见面沟通，耐心细致、春风化雨般地开展工作，直到问题的解决。

拆迁户陈芝兰老大伯住在车站路已有几十年了，对周围的居住环境已经十分习惯。用他自己的话说，他对那一带已经非常有感情，异地拆迁，他真有些接受不了。一开始，拆迁办的同志找上门，均被他拒之门外，拒绝商谈。一趟两趟不行，三趟四趟五趟，拆迁办的同志前前后后跑了10多趟，给他讲拆迁政策、帮助解决问题。精诚所至、金石为开。陈芝兰老大伯终于被工作人员的真情所感动。去年年底，陈大伯在拆迁协议书上签了字。原先70多平方米的水平房户，如今政府赔偿了138平方米，而且，还被安置在义乌市区黄金地段，这让陈大伯高兴得合不拢嘴。

拆迁改造让百姓得实惠，是稠城街道以人为本开展拆迁的最好注解。根据拆迁安置的实施细则，义乌市中心菜市场拆迁水平房户全部安置在义东路，垂直房户安置在义乌国际商贸城周边。一处是义乌市中心位置，一处紧邻繁华的福田市场，两处安置地块都是义乌最具含金量的宝地。就拿水平房安置来说，原先拆迁户的房子大多数只有70余平方米，价值在四五十万元，而新建好的安置房面积有138平方米，根据目前的市场价有160万元左右。不仅房屋面积大了，价格涨了，而且，居民的居住环境也将大大改善，这些最直接的受惠人就是拆迁户。

正是有了百折不挠的工作热情和以人为本的工作方法，拆迁工作有了突破性进展。截至上月底，中心菜市场地块93户水平房中有92户已拆除，6家拆迁单位有5家已经拆除，16户垂直房中，已经签订协议的有6户，剩余的也在努力争取之中。

推进城乡社会救助体系建设的总体思路和基本原则

（一）推进城乡社会救助体系建设的总体思路是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神，按照全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展、建立和谐社会以及建设社会主义新农村的要求，以城乡居民最低生活保障和五保供养制度为基础，以养老、医疗、教育、取暖、住房等专项救助为辅助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充，逐步在全市建立与经济社会发展水平相适应覆盖城乡的社会救助体系。

（二）在组织实施工作中，要坚持以下基本原则：

一是政府主导、社会参与的原则。社会救助是国家和社会对救助对象实施的一种单向、无偿的援助行为，是政府的重要职责。要积极动员社会力量，调动各方面的积极性，参与社会救助，支持社会救助体系建设；二是依法救助、规范管理的原则。在社会救助体系的建设上，积极推进制度创新，将政策措施整合，提高效能。在实施救助工作中，依法行政，完善政策，规范程序，做到公正、公平、公开；三是城乡联动、配套实施的原则。按照逐步缩小城乡差别的目标，既要考虑城乡一体化，统筹规划，又要根据当前城乡不同的经济条件和困难群众急需解决的问题而采取具体的政策措施来解决；四是“制度健全、体系完善，点上突破、面上扩展”的原则。在有条件的地方先行试点，取得经验后由点到面，稳步有序地推进。要从当地实际出发，首先抓好单向救助制度，通过单项制度的建立、实施和完善，逐步形成比较全面的城乡社会救助体系。